3月11日，市政府印發《東莞市人民政府關於堅持和完善民生保障機制 建設高水平小康社會的實施意見》（簡稱“一號文”）。
東莞市住建局黨組書記、局長何紹田介紹，牢牢把握一號文“民生為本、安居宜居”的宗旨，住建局將緊扣城市體檢、安居宜居、審批改革、建築品質四大關鍵詞，大力優化改善人居環境，推進安居工程、品質住建，打造宜居宜業的魅力都市，為“灣區都市、品質東莞”建設貢獻住建智慧和住建力量。
關鍵詞一：城市體檢
2019年11月，廣東省住建廳將東莞市作為全省首個地級市城市體檢試點工作城市。城市體檢旨在通過對城市發展狀況、城市規劃的實施效果進行監測、分析、評價、反饋，全面把脈“城市病”，找出“病根”，精確提出對策建議，從而推動城市人居環境優化提升和高質量發展。
城市體檢重點從生態宜居、特色鮮明、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環境滿意度等8個方面，對城市進行體檢。
何紹田指出，根據有關要求，結合東莞實際情況，2020年的工作目標是：制定城市體檢試點工作方案和指標體系，完成城市自體檢報告，並協助省住建廳開展第三方體檢工作。
東莞將構建以人民為中心、具有東莞特色的城市體檢指標體系；採用算法科學、主客觀結合的城市體檢評價方法；突出全市動員、自我考核、主動完善的城市體檢工作導向。
通過城市體檢，形成城市自體檢報告，科學評估、精準發現城市問題；構建具有東莞特色的，可獲取、可計算、可分解、可追蹤、可反饋的城市體檢指標體系；探索建立“城市體檢評估-問題反饋-決策調整-持續改進”的城市科學發展長效機制。
關鍵詞二：安居宜居
東莞房價會迅速上漲嗎？何紹田指出，東莞堅持“房住不炒”的定位，加強住房體系的頂層設計，加快研究在粵港澳大灣區融合發展背景下東莞住房發展戰略問題，抓緊制定“一城一策”工作方案和住房發展規劃，大力推動安居工程，大力發展住房租賃市場，加大公租房保障力度，實施人才安居工程，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，構建中長期住房市場體系與住房保障體系。
這包括7個方面的工作：
保持房地產市場平穩發展。2020年，繼續堅持“房住不炒”定位，加快落實房地產領域扶企惠民措施，進一步優化房價申報措施，繼續協同推進穩地價穩房價穩預期，適時優化人才購房政策，持續整頓規範房地產市場秩序。
大力實施人才安居。多渠道籌集人才住房，近兩年全市招拍掛住宅用地共有23宗配建安居房（含人才住房）110.8萬平方米（按平均每套90平方米計算，共約1.23萬套）。同時，住建局正針對職責分工、建設管理、移交管理、房源分配、供後管理、監督管理、保障措施等進行明確細化。
大力培育發展住房租賃市場。培育市場供應主體，鼓勵住房租賃消費,逐步實現“租售同權”,規範租賃住房籌集,加大稅收、金融、用地政策支持力度,加強住房租賃監管，完善住房租賃管理體制機制。
大力推進公租房貨幣化改革。2019年，共完成5522戶住房困難群眾的申請，其中實物配租5341戶、貨幣補貼181戶。今年，東莞將進一步推進公租房貨幣化改革，完善以“貨幣補貼為主、實物保障為輔”的保障方式及租賃補貼制度。
大力改善農村人居環境。推進美麗幸福村居單村建設。2011年至今共有389個村（社區）完成了建設任務，佔全市村（社區）總數近66%，促進了村居環境的改善提升、村落遺存的保護活化、村容村貌的明顯改觀。推動美麗幸福村居特色連片示範建設。2018年、2019年東莞啟動了六個美麗幸福村居特色連片示範建設，各片區投資概算均超過1.3億元，正在為市民群眾提供宜居宜遊的美好環境。進一步規範農民住房建設管理，有效扼制農民住房無序建設亂象和安全事故高發勢頭。
推進老舊小區改造。自2019年起，將包括加裝電梯等內容在內的老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程。為推動既有住宅增設電梯工作，2020年2月東莞出臺了《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》，為東莞既有住宅增設電梯的建設和管理提供了制度保障。開展城鎮老舊小區改造試點工作。
推進物業小區治理。推進行業智能化升級提升,大力推廣“物業+黨建”模式, 以黨建引領提升社區物業服務水平加強業委會建設。
關鍵詞三：審批改革
何紹田介紹，市住建局按照“減、放、並、轉、信”的“五字”思路，深入推進工程建設項目審批制度改革，基本實現了項目審批的“五個一”，即“一張藍圖、一個表單、一個系統、一個窗口、一個數據中心”，取得了積極成效。
東莞政府投資項目審批流程縮短至53日，社會投資項目縮短至43日，比國務院提出的目標進一步壓縮了56％和64％；各職能部門將93項審批事權下放至鎮街、園區，其後又啟動功能區統籌改革；大力推進並聯審批，打破以往一條線的審批過程，實現“多線並行”，大大縮短審批時間；靈活處理審批過程遇到的問題，在不違反原則的情況，能辦理的可先辦理；實施誠信機制，常態化推進承諾制審批。
今年，東莞將深入推進工程審批制度改革，加快項目落地建設;以建設數字政府為契機，全面提升政務服務水平。包括進一步推動網上審批服務,推進電子證照簽發工作，推進“一件事”一次辦模式工作等。
關鍵詞四：建築品質
何紹田分析，東莞住建局將狠抓工程質量安全監管，著力提升城市建築品質。提升工程質量品質。探索實施住宅工程質量保險，出臺《工程質量標準化手冊》,落實《東莞市建築工程質量通病防治手冊》（修訂版）,加強住宅工程精裝修監管。
推動安全生產監管機制完善。抓緊出臺建築工程“安全鐵十條”。“安全鐵十條”綜合了法律、行政、經濟和市場等多種手段，通過實施紅、黃色警示制度，將企業安全生產違法違規行為與市場經營行為直接掛鉤。
嚴控農民住房建設質量。今年，住建局將開展農民自建房建設質量及施工安全的指導工作，指導、監督各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）落實農民自建房建設批後監管工作，鼓勵和引導技術單位開展農民自建房建設諮詢業務。同時住建局將不定期開展農民自建房施工質量安全督導巡查，確保農民自建房的施工質量安全。
推動便民惠民措施落實。致力打造無障礙環境,促進殘疾人充分融入社會生活進而實現全面發展。服務保障教育擴容提質項目建設，加快新建、改擴建中小學校、幼兒園建築工程項目落地。
【記者】吳擒虎
【作者】 吳擒虎
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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