關於印發河南省中小學校“廁所革命”工作方案的通知
各省轄市、濟源示範區、省直管縣（市）教育局、發展改革委、財政局、生態環境局、衛生健康委、住房和城鄉建設局、農業農村局：
根據《教育部辦公廳等七部門關於印發的通知》（教發廳〔2019〕8號）精神，為切實做好我省中小學“廁所革命”工作，省教育廳七部門等結合我省實際制定了《河南省中小學校“廁所革命”工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
河南省中小學校“廁所革命”工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示精神，推進中小學校、幼兒園衛生廁所建設，加強衛生健康教育，努力補齊影響師生生活品質的短板，為廣大師生營造衛生、健康、文明的工作、學習和生活場所，根據《教育部辦公廳等七部門關於印發的通知》（教發廳〔2019〕8 號）要求，制定本方案。
一、重要意義
小廁所，大民生。廁所問題關係廣大人民群眾生活品質改善，關係國民素質提升、社會文明進步。黨的十八大以來，全省中小學校、幼兒園衛生廁所建設取得了積極成效，但是部分地區特別農村地區中小學校、幼兒園還有數量較多的不衛生廁所，衛生不達標、安全隱患、蹲位數不足、隱私難保障等問題突出。
中小學校、幼兒園衛生廁所建設既是辦學條件的重要內容，也是“廁所革命”的重要任務。推進中小學校廁所革命是立德樹人的重要內容，是實現教育現代化、辦人民滿意教育的本質要求。
二、總體要求
01
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“廁所革命”重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，順應廣大師生對良好衛生環境的期待，基本解決中小學校、幼兒園廁所環境衛生方面存在的突出問題，加快中小學校、幼兒園衛生廁所建設，加大廁所使用管理維護力度，加強學生衛生健康文明教育，營造良好的校園文化環境。
02
基本原則
因地制宜，分校施策。中小學校、幼兒園衛生廁所建設應統籌規劃，堅持“安全、衛生、經濟、適用、環保”的理念。實事求是，立足本地經濟發展水平和自然條件，合理選擇適宜的廁所建設方案。
統籌建管，務求長效。堅持建設與管理並重，統籌廁所當前建設和長期管理維護，堅決克服短期行為，建立完善“廁所革命”長效機制。廁所建設要做到既盡力而為又量力而行；廁所管理要體現既提升滿意度又開文明之先。
以縣為主，省級統籌。各地按照屬地管理原則，發揮地方主體作用，除中央資金支持項目外，地方政府也要安排相應資金，加大工作力度，承擔本地區“廁所革命”任務，確保如期完成改廁任務。
落實縣級為主投入責任，發揮中央和省級資金引導作用，統籌使用各類資金，重點用於支持中小學校、幼兒園衛生廁所缺口大、建設任務重且近年自身投入積極性高的市縣項目建設和經濟條件薄弱地區衛生條件差、年久失修的中小學校、幼兒園不衛生廁所建設改造。
03
工作目標
力爭用兩年多的時間，完成學校衛生廁所建設改造，實現中小學（含教學點）、幼兒園廁所基本達到安全、衛生、環保等底線要求。 2020年，基本解決全省中小學校、幼兒園不衛生廁所改造問題，2021年，基本解決全省中小學校、幼兒園衛生廁所面積不足、男女蹲位比例不合理等問題。不斷提高治理能力，形成健全的衛生廁所管理維護制度，規範學生如廁行為，提升學生衛生健康文明素養。
三、重點任務
01
全面摸排評估不衛生廁所情況
各地教育行政部門會同有關部門，組織力量參照農村無害化廁所，城鎮公共廁所建設相關標準，對中小學校、幼兒園廁所情況進行摸排評估，逐校逐園核實，以縣域為單位摸清中小學校、幼兒園不衛生廁所的數量、面積、模式以及涉及學校和學生人數，分析衛生廁所建設、管理維護等方面存在的具體困難和問題情況。
02
編制衛生廁所建設方案
各地要按照本方案有關要求，大力推進中小學校、幼兒園衛生廁所建設改造，落實各項工作任務，堅決杜絕形成不實用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工程。市級教育等有關部門加強對改廁技術、模式、經驗、案例的指導推廣。縣級教育行政部門會同有關部門，以縣、區為單位編制中小學校、幼兒園衛生廁所建設方案，明確工作任務、資金來源、保障措施等。縣級發展改革部門會同有關部門結合實際簡化項目審批手續，依據縣域中小學校、幼兒園衛生廁所建設方案，集中打捆審批改廁項目。
03
制定衛生廁所改建技術方案
各地教育行政部門要組織相關技術力量，研究現行的中小學校、幼兒園建設標準以及技術規範中關於廁所建設的相關技術規定，研究借鑑城市公共廁所設計標準、農村衛生廁所建設經驗。加強與住房和城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門聯繫，針對各地實際情況，研究制定行之有效的衛生廁所改建技術方案，力爭做到建設可行、維護方便、實用耐用，發揮技術方案的引領作用。
04
分類分校確定改廁模式
衛生廁所建設模式應根據當地的自然環境、經濟發展狀況、村鎮建設規劃等科學合理確定，各地要堅持因地制宜、實事求是，一校一策，確定改廁模式。
原則上，有條件的地方新建校舍均應設置水衝式廁所。供水、汙水管網配套完善的地方，可建設水衝式廁所，安裝節水型衛生便器和節水控制器。有供水能力，沒有汙水處理設施的地方，可將旱廁改造為使用節水便器的三格式等無害化衛生廁所，並推廣使用操作簡便、成本經濟的智能節水控制器。對水資源嚴重短缺、供排水和冬季供暖管網配套條件差，確實不具備條件的地區，可保留旱廁並進行安全衛生改造，如安裝幹封式糞尿分集蹲便器，改建“堆肥式”廁所等。
05
落實衛生廁所建設要求
嚴格執行中小學校、幼兒園建設標準、設計規範等國家標準，落實《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規範》（教體藝〔2011〕5號），參照農村無害化衛生廁所、城鎮公共廁所建設相關技術要求，建設符合中小學生、幼兒生活和衛生健康教育需要的衛生廁所。
加強學校衛生廁所人性化設計，提高女性廁位比例，特殊教育學校、接收隨班就讀殘疾學生的學校，要建設方便殘疾學生使用的衛生間及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓杆等人性化設施設備，提高廁所使用便利性。突出質量安全、適用實用、環境整潔、方便舒適、乾淨衛生等實用功能。合理設計蹲位數量，基本滿足學生課間高峰期如廁需求；設置蹲位隔斷或廁門，注重保護學生隱私。獨立式廁所原則上應建在校園內地勢較高、地基排水通暢、不易被雨水淹沒處，貯糞池遠離供水系統。應採取保溫禦寒措施，貯糞池（無害化處理設施）應建在冰凍線以下。廁所蹲位不得建於貯糞池之上，並與之有隔斷。廁所地面應防滲、防滑，廁所應設置洗手設施，一般配有紙簍和清潔工具，非連續性供水的水衝式廁所內應備有貯水設施。
06
提高衛生廁所建設質量
中小學校、幼兒園衛生廁所建設改造，必須確保改造一所、合格一所、保障一所，絕不能搞形式主義，要嚴把工程施工關、質量關、技術關。防止出現改廁模式不適宜、廁所不好用的問題；防止出現化糞池下沉、硬化部位斷裂、糞汙處理設施漏底、返味問題；防止出現儲水設施、化糞池等部位防凍措施不到位問題；防止出現廁具等設施質量不合格等問題。
07
加強廁所管理維護
各地有關部門、各學校要更加註重衛生廁所的後期運行管理，制定落實廁所環境保護措施，建立健全學校廁所日常保潔管理制度，明確責任人，切實提高常態化、精細化管理水平。加強廁所日常保潔管理，建立中小學、幼兒園廁所環境保護措施和保潔制度，專人維護管理，每日適時清掃，保持廁所地面清潔，牆面無亂塗鴉及不雅文字，便器內無糞跡、尿垢、雜物等，及時清除貯糞池內的糞渣、汙水。廁所內設置廢紙簍，引導和教育學生勿向便池內扔手紙及其他雜物。加強廁所設備養護、維修，定期檢查維護廁所安全衛生設施，及時更換損壞的零部件，保證廁所衛生設施正常運行。定期科學開展消毒、消殺工作，加強通風換氣，強化病媒防制，安裝必要的防鼠和防蚊蠅設施，防止蚊蠅在廁內滋生。
08
抓好糞汙處理
中小學校、幼兒園衛生廁所建設的重點、難點是糞汙處理。各地有關部門、各學校要從實際出發，通過多種方式，推進廁所糞汙分散處理、集中處理或接入汙水管網統一處理，加快解決好廁所糞汙處理問題。建設有汙水處理設施的地區，要將學校廁所糞汙接入汙水處理系統，統一處理。沒有汙水設施，但市政環衛提供糞汙清運服務的地區，可通過多種方式將學校廁所糞汙納入市政環衛部門統一上門清理運輸至城鎮汙水處理廠處理。對農村偏遠地區小規模學校、幼兒園衛生廁所，可以建設分散式處理設施，鼓勵各地探索糞汙資源化、汙水達標排放等經濟適用技術模式，或運用生物、物理手段進行無害化處理或資源化利用，解決好糞汙排放和利用、汙水淨化和利用問題。
09
提升學生如廁行為文明
各學校要把文明如廁的養成性教育作為學校德育內容，深入開展學生衛生健康、文明如廁教育。加強對學生日常行為規範教育，不斷增強學生衛生防疫防病意識，積極引導學生養成良好的衛生習慣，小便入池、大便入坑、便紙入簍、便後洗手、做好個人衛生防護；教育和引導學生愛護廁所設施設備，不亂扔亂丟、不亂塗亂畫，正確使用沖水設施、洗手設施，節約用水；教育和引導學生注意保護隱私，注意安全。把廁所衛生教育同日常管理相結合，營造共治共享的文明如廁環境。
四、保障措施
01
加強組織領導
中小學校“廁所革命”主體責任在地方，各地有關部門、各學校要深入學習貫徹習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示精神，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度認識和對待中小學校、幼兒園“廁所革命”，進一步健全省級統籌、以縣為主的推進機制。各地教育行政部門要將工作情況及時向黨委教育工作領導小組報告，提請解決工作中遇到的困難問題。有關部門要加強協同配合，落實工作任務和責任單位，強化組織和政策保障，建立部門間工作協調推進機制。各地有關部門、各學校要把“廁所革命”作為一項重點工作來抓，加強組織領導，做好工作方案編制、落實建設資金、加強公共設施建設、優化技術方案等工作，確保完成中小學校、幼兒園“廁所革命”目標任務。
02
保障衛生廁所建設維護資金
建立縣級為主、省級統籌、多元投入的資金保障體系，各地有關部門、各學校要多方籌措資金，切實保障衛生廁所建設和運行維護，要按照《國家發展改革委 教育部關於在實施教育現代化推進等工程中大力推進中小學改廁工作的通知》（發改社會〔2019〕1674 號）《河南省發展和改革委員會 河南省教育廳關於編制中小學集中改廁項目實施方案和2020年教育現代化推進工程中央預算內投資計劃集中改廁項目建議方案的通知》（豫發改社會〔2019〕757號）有關要求，同時，與國家正在實施的實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、農村義務教育學校校舍安全保障長效機制等項目形成整體合力，優化資金使用結構，統籌支持衛生廁所建設。民辦學校（幼兒園）廁所建設改造所需資金，由舉辦者負責保障足額投入。
03
加強溝通配合
各地教育、發展改革、財政、生態環境、衛生健康、住房和城鄉建設、農業農村等部門加強溝通協調，形成推進中小學校幼兒園“廁所革命”工作合力，著重解決好項目審批、資金保障、技術方案、糞汙處理等問題。教育行政部門牽頭做好制定工作方案、搞好工作統籌協調、組織項目建設、加強學生衛生健康教育等工作。
發展改革部門會同有關部門結合實際簡化項目審批手續，積極支持中小學校衛生廁所建設。財政部門支持學校衛生廁所建設運行。住房和城鄉建設、生態環境部門支持城鎮以及距離城鎮較近學校接入城鎮汙水處理設施，支持未接入汙水處理設施的學校廁所糞汙清運、無害化處理。衛生健康部門支持學校開展衛生健康教育，配合指導學校選擇合適的廁所建設方案。農業農村部門指導地方統籌推進農村學校衛生廁所糞汙處理和資源化利用。
04
建立推進落實機制
各地有關部門要緊盯目標任務和實際效果，以釘釘子精神研究、推動、落實每一項工作，推動解決中小學校廁所問題。在推進中小學校“廁所革命”工作中踐行“不忘初心，牢記使命”，增強政治責任感，堅持問題導向，勇於擔當。建立工作責任制度，各地教育行政部門和學校要研究明確年度目標任務，明確工作措施和時限，各地教育行政部門安排專人負責，各學校由校長負責。建立臺賬管理制度，動態掌握衛生廁所建設和使用情況，鼓勵有條件的地區實行信息化管理。建立監督檢查制度，通報衛生廁所建設情況；按照有關資金管理規定，加強對各級各類資金支持的衛生廁所建設情況監督檢查。建立報告制度，市級教育行政部門定期將中小學校、幼兒園衛生廁所建設情況，根據要求及時報送省教育廳。
05
及時報送摸排情況
各省轄市、省直管縣（市）教育部門協調有關部門全面摸排轄區內中小學、幼兒園不衛生廁所情況，根據要求制定年度實施計劃，將已納入國家正在實施的“教育現代化推進等工程”和“義務教育薄弱環節改善與能力提升工程”以及各縣自籌資金建設的中小學、幼兒園衛生廁所項目，填報到《河南省中小學校、幼兒園衛生廁所實施計劃》，並於2020年4月3日前報送省教育廳發展規劃處。
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