史之为鉴
刘邦组建的新朝廷，最大特色是“布衣将相”之局。
除了刘邦本人出身农民外，汉初公卿大臣大都出身卑微。先后任丞相的萧何、曹参，出身县吏；将军樊哙是杀狗的屠夫；灌婴是贩卖丝绸的商人；周勃以织苇席为生，靠在丧礼上吹箫补贴家用；太仆夏侯婴是个马夫。
这样一些草莽匹夫，对于治理偌大一个王朝，没有任何经验可谈，而经历了八年战乱的山河急待重整。这种情况下，刘邦君臣很自然地选择了沿袭、照搬秦朝的法令制度，进行新王朝的统治。但是唯有在分封的问题上，汉初没有继承秦朝的做法，实行全面的郡县制，而是采取了郡县与分封并行的体制。
采取这样的政体形式，首先是形势使然。
刘邦“起微细，诛暴逆，平定四海，有功者辄裂地而封王侯”，裂土分封正是楚汉战争期间群雄拥护刘邦的基本前提。
秦末农民战争爆发后，分封势力迅速反弹，各地反秦武装纷纷自立为王。灭秦后，项羽更在咸阳大封十八诸侯，形成诸侯割据局面。楚汉战争开始后，刘邦的实力远逊于项羽，为了联合一切可以联合的力量，全力对付项羽，他一方面拉拢项羽分封的诸侯，予以承认；另一方面，将封王作为手段，笼络和激励那些有才能的将领，为汉效命。
其次，由于秦国的迅速灭亡，刘邦对郡县制产生怀疑
刘邦本可以有另一个选择，即在关东建立郡县制，由中央直接统辖。但刘邦君臣认为，秦王朝就是因为废除分封，以致秦末战争在关东爆发后，孤立无援，导致败亡。还是历史的惯性在起作用。分封制已有数千年的历史，全面的郡县制却只在秦朝实施了十几年时间。而且，秦帝国仅仅十五年就灭亡了，这让刘邦君臣不能不对全面推行郡县制产生怀疑。
小结
汉初的时候面临的政治制度的选择，要么是单一的郡县制，要么是郡国并行制，但是刘邦最后选择了郡国并行制。这里面有主观原因，也有客观原因，我个人认为客观的原因可能更大一点，就是他没有办法。只有采取这样一种制度，才能维持一个大一统的局面，才能够使他这个皇帝得到更多的人拥护。
