2020年3月3日，安徽省合肥市，位於廬江縣高新區的企業工人正在加工筆記本電腦機構件。張大崗攝/光明圖片
【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】
摘 要
“突出‘四送一服’，加快形成精準穩妥推進復工復產的強大合力。”安徽省委書記李錦斌要求，全省要精心調度指導，深入一線，現場辦公，幫助企業解決復工復產和疫情防控存在的實際困難。“四送一服”專項行動，即送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，線上線下全方位服務。安徽把推動企業復工復產作為當前“四送一服”工作核心任務。截至3月9日，安徽全省規模以上工業企業復工率達99.2%。抓疫情防控是硬任務，抓改革發展是硬道理。安徽全省上下正立足當前形勢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，矢志不移抓好各項工作。
關鍵詞：防控有力 復工有序 幫扶有效 四送一服
王慧一大早戴著口罩來到藥材大市場門口時，已經有不少像她這樣的藥商在門口排隊。經過消毒消殺、身份證實名登記、紅外體溫測量、二次消毒等四道程序後，王慧終於站到了自己的攤位前。
安徽省亳州中藥材交易中心是目前全球規模最大的中藥材專業市場，往年這個時候，市場內人頭攢動，交易紅火。今年，因為新冠肺炎疫情，一直到2月20日才開市。剛開始看著冷清的市場，王慧有些失落，“交易大廳內只允許1區、2區、3區、5區和精品屋藥商營業，也沒有什麼客商。”不過，她依然很滿足，“隔了一個月，總算開市了，說明疫情快過去了。只要‘發芽’，就一定能‘結果’。”
時艱淬鍊意越厲，直與天地爭春回。
防控有力、復工有序、幫扶有效……安徽堅持“兩手”都要硬、“兩戰”都要贏，下足非常之功夫，承擔非常之責任，展現非常之能力，深入實施“四送一服”專項行動，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
1.鍛造“安全鏈”，讓風險止於防控前
截至3月8日，安徽住院確診病例“清零”，治癒率達99.4%，在全國10個確診病例較多省份中穩居前列。防控措施科學有效，疫情防控形勢持續向好，進一步堅定了打贏疫情防控戰的信心和決心，也為全省精準有序紮實推動復工復產、力爭經濟社會發展步入正常軌道創造了有利條件。
“安康碼”是否規範使用？物資儲備是否滿足需要？這些天，“監督哨”王娟一大早就到企業巡查。“監督哨”在安徽潁上縣共有120名。他們下沉到復工復產復業單位，不間斷巡查督導，讓復工復產防線更牢固。
碼上掃一掃，安全又方便。為了更好地保障復工復產人員安全有序流動，安徽推出“碼”上覆工。“安康碼”通過“一人一碼、一碼三色”的方式，實現交通出行、企業復工等“亮碼”通行。“安康碼”不僅在省內各地互認，還與江浙滬互認通用，一“碼”通行長三角。
鍛造“安全鏈”，安徽對大中型生產企業落實“五有”要求，對中小微企業落實“五個一”措施，對公共場所特別是服務型行業落實“一清單四必須”，確保生產經營場地安全。
科研助攻後方保障，成為安徽鍛造“安全鏈”的又一硬招：博微太赫茲“無接觸式人體安檢測溫一體機”，在地鐵站等處發揮作用；科大國創開發的疫情信息平臺，為衛健部門提供信息技術支撐……“安徽智造”已成為疫情防控復工復產的科技“神助攻”。
2.提升“包保鏈”，讓實招落在效果前
蕪（湖）宣（城）機場是國家“十三五”重點項目，近期面臨人員返崗、材料供應等難題。省委書記李錦斌調研時得知這一情況，立即現場辦公，“高速連接線、基本農田指標問題，省發改委等相關部門要給予協調解決；徵地拆遷、水系整治等問題，蕪湖宣城兩市要協調配合解決。”
“省領導一線包保督導”是安徽“兩手抓”的一大亮點。包括省委書記在內的16名省領導，分別擔任16個省級包保督導組組長，下沉到各地開展多輪督導，從省級層面及時解決共性難題。同時，全省通過“四送一服”專項行動，聚焦重點園區、重點工程、重點企業、重點項目和具備基本條件的中小微企業，明確領導幹部包保，著力解決好防疫物資、資金、設備等問題，幫助企業尤其是中小微企業渡過難關。
安徽永茂泰汽車零部件公司對渦輪增壓器生產廠商美國博格華納的訂單交付在即，若不能及時復產，將面臨違約。按照安徽此前出臺的各項措施，廣德“四送一服”工作組立即協調多部門一一解決：
稅務局減免10條房產稅、土地使用稅；經信局將惠企政策提前落實，發放扶持資金；11.19萬元的失業基金打到賬戶；1800萬元貸款利率下降15%；天然氣享受優惠價格；外地員工有序返廠……復工有序開展，訂單如期交付，美國公司又增加了200萬件訂單。
“你好，我們是‘春風’小分隊！在復工過程中需要我們做哪些……”在合肥包河區，有一支服務復工復產的“春風”小分隊，深入企業，送去最新的各項惠企政策服務，不間斷服務1000多戶企業復工復產。
用“金融樹”嫁接“工業枝”，宿州發揮“四送一服”機制優勢，把準企業資金短缺“痛點”，通過幫辦式、保姆式服務，呵護企業度寒迎春、煥發生機。截至3月4日，累計發放企業貸款274.85億元，利息優惠8.66億元。
新聞也是生產力。中央駐皖媒體、本地媒體全力做好相關政策的宣傳工作，全面報道安徽確保疫情防控和經濟社會發展的有力舉措、生動實踐。“免費為農戶、個體工商戶發佈農產品、商品信息”“免費發佈招聘信息”……蚌埠報業傳媒集團在報、網、屏等平臺免費向企業、市民開放相關資源，助力社會各界一手抓防控、一手抓生產。
復工更要復產，復產更要達產。安徽打包實施的“實招”“硬招”，讓企業很快啟動“加速鍵”、掛上“高速擋”，困難得到紓解，服務得到強化。
3.聚焦“惠企鏈”，讓政策跑在難題前
2月25日，蔚來中國總部項目落戶合肥。當天，合肥集中（雲）簽約迎來開門紅，8個簽約項目總投資1020億元。
2月29日，安徽省貫徹“六穩”重大項目集中開工現場推進會在蚌埠舉行。“總部經濟”落子蚌埠成為亮點：大富科技、長安保險、德豪潤達、南方銀谷等企業總部從北京等地遷至蚌埠，總投資達數百億元。
“總部經濟”花開安徽的背後，是“四送一服”這一破解企業發展難題、創優營商環境、服務實體經濟發展的“金字招牌”所產生的實效：2月19日起，安徽開展有序推動企業復工復產“四送一服”專項行動，各地各部門真情服務、精準幫扶企業，加快暢通經濟社會動態循環系統。
發放扶持資金、發放優惠貸款、免徵增值稅……安徽密集出臺的多項政策，讓企業平穩度疫情，加快復工復產的步伐。
“重點企業復工復產具有牽動作用和產業鏈協同效應。”省長李國英在調研中指出，依靠國家科學中心，要鼓勵企業搶抓疫情催生的大健康產業新熱潮，充分發揮研發專長和技術積累優勢搶佔產業發展制高點，特別是要在基因技術、智能醫療設備等關鍵領域持續取得產業化新突破。
2月25日，安徽省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室公佈《有序推動企業復工復產支持實體經濟發展政策清單》，彙編支持企業復工復產、實體經濟發展的204條政策舉措，包括財稅支持政策61條，降成本支持政策25條，穩崗創業支持政策42條，金融支持政策22條等。
近期，安徽省委、省政府印發《關於加大政策調節力度促進經濟持續健康發展的意見》，在促進實體經濟發展、新舊動能轉換、供需兩端發力、打好三大攻堅戰、保障和改善民生等方面提出30條意見，加大政策調節力度，統籌疫情防控和經濟社會發展，大力促進實體經濟發展。
安徽還加強與長三角政策協同，緊跟國家政策和疫情動態，及時調整完善政策，超前謀劃儲備政策，努力讓政策跑在困難企業前面。
4.打造“人才鏈”，讓勞力走在開工前
合肥市民胡少偉原是一家酒店的大堂經理，前期賦閒在家。合肥發出《到復工企業就業的倡議書》，鼓勵市民以“共享員工”的形式參與企業復工用工。他所在的酒店挑選出71名“共享員工”，在一家冰櫃製造公司擔任操作工。
“共享員工”作為特殊情形下的臨時用工模式，正在安徽全省推廣。
“給兄弟姐妹提供掙錢的機會。有啥難處，您說話！”阜南縣委書記崔黎在網上幫企業招工，“阜南園區4000多個崗位，總有一個適合你！”
50歲的段永紅來自中國百強縣江蘇海安。3月9日，他和200多名同鄉乘坐合肥派出的“城建匠人復工專車”，僅用了半天時間，就從海安家門口來到合肥的工地上。
包機接回員工，蕪湖在安徽開了先河。該市美智空調設備公司面臨用工短缺。當地“四送一服”服務專員協調多個部門，在1小時內幫助企業落實了包機業務。政府給予費用補貼支持。經過多方協調，來自河北的161名員工飛回蕪湖。
日夜兼程5200公里、歷時3天半，蕪湖派長途包車，從黑龍江慶安縣接回員工，助力蕪湖造船廠復工。
安徽還搭建了全省用工對接服務平臺，開展網上招聘春風行動，力破“用工荒”。護送人員返崗，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，確保工人“出家門上車門、下車門進廠門”。截至目前，全省共組織專車專列專機4000餘次。
聯想全球最大PC研發製造基地合肥聯寶訂單量逆勢上漲，高達百億級。企業復工復產實現“加速跑”，得益於安徽各項幫扶政策，各地在落實疫情防控措施的同時，保障用工、運輸、供應等需求，讓企業安心放心復工復產。
5.興起“業態鏈”，讓模式擴在內需前
凌晨，固鎮縣陡溝村貧困戶黃紀課拔出的菠菜，帶著泥土的清香。
中午，蚌埠鄭女士家的餐桌上，多了一道涼拌菠菜。
將素不相識的兩人連接起來的，是“雲購物”網上送菜訂單。新的消費業態、模式興起，實現了復工復產與擴大內需的結合，農產品出村進城不再難，城裡人生活生產有了保證。
在安徽界首市的微信群裡，許多人自發當起消費扶貧“宣傳員”，利用各種渠道為農產品吆喝。該市開展“消費扶貧”等活動，切實解決了因疫情影響農副產品銷售難的問題。
60萬消費者關注、27000多個訂單，碭山縣縣長陶廣宏走進電商直播間，直播賣出近14萬斤碭山梨。“農貨產銷對接”活動與新電商平臺的密切接觸，開拓了精準的線上農產品上行渠道，新電商模式助力果農脫貧。
安徽把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。
雲看房、雲旅遊、雲超市……眾多的新業態、新技術在多個場景得到應用，一定程度上緩解了疫情衝擊，還探索建立了獨立的新型消費模式。
安徽省正繼續重點扶持、加快培育在線教育、在線辦公、數字生活等新業態新模式，釋放新興消費潛力。
大戰正至緊處，大考正逢關頭。7000多萬江淮兒女，慎終如始，正以“不破樓蘭終不還、不獲全勝誓不休”的硬核精神，鼓足幹勁、增強拼勁、注滿韌勁，堅定打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
春華已綻，秋實可期。
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