杰其草 郭嘉
“现在办事方便多了，在家扫一扫二维码，就知道怎么办，需要哪些资料，根据流程图办理，即少花冤枉钱又少跑冤枉路，真是又省心又放心。”肃南县大河乡牧民安某某说。这种“省心”和“放心”，是该县落实以人民为中心发展理念，全面推行“小微权力”清单制度带来的明显变化。
近年来，肃南县围绕基层“微腐败”易发多发的工程建设、惠民补贴、“三资”管理等领域，紧盯项目审批、资金分配、财务管理等重要环节，深入整治侵害群众利益不正之风和腐败问题。2015年至2017年，全县共查出侵害群众利益不正之风和腐败问题18起，处理33人，从违纪人员来看，涉及村“两委”成员26人，占违纪人员总数的79%。
“村干部在权力行使过程中之所以出现各种各样的问题，很关键的一点在于权责不清、监管缺位，个别干部对用权和行权的基本规范没有准确把握，在实际工作中不仅违纪违规，还侵害了群众利益。”肃南县纪委监委主要负责人说。
针对存在的问题，该县专门组织人员就农牧村“小微权力”运行情况深入乡镇、农牧村、农牧户，通过听取汇报、入户座谈、征求意见建议等方式，对“小微权力”规范运行情况进行了调研，并对照相关法律法规，对村级组织及其成员的职责职权进行全面清理，重点筛选出关系群众切身利益的权力事项3类10项30条，配套制定了形象直观的操作流程图，让群众能够“看图办事”，村干部能够“按图履职”，村务监督委员会和村纪检委员能够“依图监督”。
为了督促全县党员干部和公职人员不断提升履职用权能力和水平，进一步增强群众的幸福感和获得感，该县在村级“小微权力”清单制度的工作模式和经验基础上，全面推行城镇社区和县直部门单位“小微权力”清单制度，共梳理制定城镇社区权力清单36条，县直部门单位权力清单214条，基本做到了“小微权力进清单，清单之外无权力”。
在具体操作中，该县充分发挥“一栏、一会、一平台”载体作用，“一栏”即公开公示栏，“一会”即党员和村（居）民代表会议，“一平台”即县“微腐败”防范智慧平台，做到清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，并通过整合监督资源、监督力量，构建起了农牧民群众民主监督、村纪检委员照单监督、乡镇纪委日常监督、纪检监察专责监督、各职能部门业务监督的“五位一体”常态化监督体系，确保“小微权力”在阳光下运行。
自“小微权力”清单制度运行以来，全县2018年、2019年累计查处侵害群众利益不正之风和腐败问题7起，处理14人，给“微官”行使“微权”套上“紧箍咒”，基层干部作风显著改进，“微腐败”易发多发态势得到遏制，为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸做出了有益探索。
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