傑其草 郭嘉
“現在辦事方便多了，在家掃一掃二維碼，就知道怎麼辦，需要哪些資料，根據流程圖辦理，即少花冤枉錢又少跑冤枉路，真是又省心又放心。”肅南縣大河鄉牧民安某某說。這種“省心”和“放心”，是該縣落實以人民為中心發展理念，全面推行“小微權力”清單制度帶來的明顯變化。
近年來，肅南縣圍繞基層“微腐敗”易發多發的工程建設、惠民補貼、“三資”管理等領域，緊盯項目審批、資金分配、財務管理等重要環節，深入整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。2015年至2017年，全縣共查出侵害群眾利益不正之風和腐敗問題18起，處理33人，從違紀人員來看，涉及村“兩委”成員26人，佔違紀人員總數的79%。
“村幹部在權力行使過程中之所以出現各種各樣的問題，很關鍵的一點在於權責不清、監管缺位，個別幹部對用權和行權的基本規範沒有準確把握，在實際工作中不僅違紀違規，還侵害了群眾利益。”肅南縣紀委監委主要負責人說。
針對存在的問題，該縣專門組織人員就農牧村“小微權力”運行情況深入鄉鎮、農牧村、農牧戶，通過聽取彙報、入戶座談、徵求意見建議等方式，對“小微權力”規範運行情況進行了調研，並對照相關法律法規，對村級組織及其成員的職責職權進行全面清理，重點篩選出關係群眾切身利益的權力事項3類10項30條，配套制定了形象直觀的操作流程圖，讓群眾能夠“看圖辦事”，村幹部能夠“按圖履職”，村務監督委員會和村紀檢委員能夠“依圖監督”。
為了督促全縣黨員幹部和公職人員不斷提升履職用權能力和水平，進一步增強群眾的幸福感和獲得感，該縣在村級“小微權力”清單制度的工作模式和經驗基礎上，全面推行城鎮社區和縣直部門單位“小微權力”清單制度，共梳理制定城鎮社區權力清單36條，縣直部門單位權力清單214條，基本做到了“小微權力進清單，清單之外無權力”。
在具體操作中，該縣充分發揮“一欄、一會、一平臺”載體作用，“一欄”即公開公示欄，“一會”即黨員和村（居）民代表會議，“一平臺”即縣“微腐敗”防範智慧平臺，做到清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，並通過整合監督資源、監督力量，構建起了農牧民群眾民主監督、村紀檢委員照單監督、鄉鎮紀委日常監督、紀檢監察專責監督、各職能部門業務監督的“五位一體”常態化監督體系，確保“小微權力”在陽光下運行。
自“小微權力”清單制度運行以來，全縣2018年、2019年累計查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題7起，處理14人，給“微官”行使“微權”套上“緊箍咒”，基層幹部作風顯著改進，“微腐敗”易發多發態勢得到遏制，為推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸做出了有益探索。
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