編者按: 3月初召開的市委政法工作會議對今年的政法工作進行了重點安排部署。會後，各政法相關單位結合實際工作，相繼對今年的工作進行了安排部署，明確了今年的工作思路、主要任務及目標。我們一起來看看他們今年要做些什麼。
法院：抓好九方面工作實現“四個提升”
市中院日前召開的全市院長會議，明晰了2020年全市法院系統的工作思路和重點任務。
2020年全市法院的工作總思路：堅持“一個方向”，強化“兩個意識”，抓好“三個管理”，達到“四個提升”。具體來說就是，堅持政治建院方向，強化制度意識、規矩意識，抓好隊伍管理、審執管理、監督管理，達到隊伍素質大提升、全院正氣大提升、機關管理大提升、審執質效大提升。
今年全市法院將具體抓好九方面工作。
——狠抓政治學習向思想自覺和行動自覺轉化，切實提高全體幹警的政治素質和政治站位。
始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作。以強烈的政治擔當確保黨對法院工作的絕對領導，以高度的政治自覺和實際行動踐行“兩個維護”。
——圍繞掃黑除惡，狠抓各類刑事案件的精準高效審理，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
今年是掃黑除惡的決勝之年，也是鞏固黨的執政根基和社會穩定發展的關鍵之戰。全市法院今年將圍繞掃黑除惡“深挖根治”總目標，緊盯重大涉黑涉惡案件審理，加大“打財斷血”“打傘破網”力度，加強源頭治理，突出標本兼治，推動實現“長效常治”。針對涉黑涉惡案件進入審判執行高峰期的實際情況，集中優勢兵力，逐案落實推進，加快審判執行進程，嚴懲各類嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊危害食品藥品安全、侵害留守婦女兒童、暴力傷醫、校園欺凌、惡意欠薪等群眾反映強烈的犯罪，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——以激發市場活力和社會創造力為切入點，狠抓審判執行各項政策落實。
全市法院要充分發揮審判職能，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委總體工作佈局，依法保障運城高質量轉型發展。堅決打贏疫情防控阻擊戰，助力脫貧攻堅決戰完勝，服務供給側結構性改革，推進環境資源審判專業化，加大知識產權保護力度，嚴格執行產權保護的司法政策，激發市場活力和社會創造力，防控金融系統風險。同時，高度重視行政審判作用發揮，進一步健全完善府院聯動機制，促進“四型”政府建設，確保市委“五抓一優一促”工作落地見效。
——深入推進執行體制機制改革，狠抓執行工作長效機制構建和規範化建設，切實提高執行工作信息化、規範化、陽光化水平。
目前，執行工作已由“基本解決執行難”轉為“切實解決執行難”。全市法院在鞏固“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與”的“執行難”執行工作大格局的基礎上，要健全繁簡分流、事務集約、分類分段實施的執行權運行機制，全面推行團隊辦案、法警參與執行的工作模式，推動建立基層人民法院派出法庭審理的簡易案件由派出法庭就地、即時執行的工作機制。進一步完善無財產可供執行案件的監管、終本、恢復、退出機制和執行轉破產機制，促進執行積案清理、化解。同時，加大失信拒執懲戒力度，堅決捍衛司法權威。
——狠抓“一站式”多元解紛機制完善，滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。
全市法院要不斷完善多元解紛機制，深化“分調裁審”機制改革，促進矛盾糾紛源頭預防。基層法院今年將推動建立“多元參與、集成作業、一門通辦、調訴銜接”的矛盾糾紛多元化解工作模式；紮實推進繁簡分流標準建設，建立健全速裁快審快執機制，普遍開展一審案件繁簡分流工作，探索二審案件的繁簡分流；積極參與“平安運城”建設；全面推廣家事審判改革試點經驗，打造家事審判“運城模式”。
——以大力推進科技成果運用為切入點，狠抓訴訟服務集約化、智能化、便利化建設，切實增強審判體系和審判能力現代化水平。
2020年，全市法院將進一步加大科技投入力度，把科技應用作為推進司法能力現代化的重要內容。加強訴訟服務智能化建設，進一步健全線上、線下集約化服務機制，訴訟服務大廳和訴訟服務網要實現立案、導訴、信息查詢、證據交換、訴訟費繳退、送達、調解、信訪等全方位訴訟服務功能，建立“一站通服、一網通辦、一線通聯”智能法院。大力推進法院信息化建設，推廣庭審語音識別、類案強制檢索、文書智能糾錯等智能輔助審判系統建設應用，不斷強化法條和案例檢索功能、文書生成功能、量刑研判功能、庭審自動巡檢功能，充分發揮信息系統的“外腦”作用。要加強與公安、檢察機關的協調配合，推動“206”系統實際應用，扣緊案件運行鏈，不斷提高刑事案件的整體辦案質效。在此基礎上，推動落實互聯網司法公開。
——以案件質量評查和績效精準監督為切入點，狠抓案件質量和效率提升。
全市法院要加強審判管理監督，把公平正義體現在每一個案件審判的質量和效率上。發揮優質審判資源作用，科學確定院庭長審理案件的類型、基數，真正讓優質審判資源迴歸審判一線，在辦理重大、疑難案件方面發揮主力軍作用；推動審判管理規範化，正確把握放權與管理監督的關係，結合審判工作實際，針對不同主體建立權責清單，特別是建立與院庭長職務相適應的審判管理監督職責，確保履職有據，權責明晰。進一步細化“四類案件”具體情形和監管規範，建立健全管理監督制度，實現監督管理自動觸發、全程留痕、實時查詢、有效追溯；突出案件質量評查制度化，兩級法院每季度對裁判文書、庭審活動進行一次常規評查，每半年對發回重審案件、改判案件等開展一次重點評查。
——狠抓人才培養和隊伍素能建設，推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化。
以提升審判執行和司法服務保障能力為核心，建立健全以職業精神培育、司法能力培訓、綜合素質培養為主要內容的教育培訓體系，完善覆蓋法官、法官助理、司法政務人員、司法警察、書記員的分類管理、培訓機制。努力培育司法理論研究的學術氛圍，對司法前沿理論問題和司法實踐中遇到的新情況、新問題及時跟進調研，為司法決策提供理論依據，使學術研究成果不斷轉化為司法實踐動能。積極響應省高院“三年三百”工程，紮實搞好人才隊伍的梯隊建設。
——狠抓紀律作風和樹正氣建設，切實提高法院幹警的制度意識、規矩意識和全院正氣。
全市法院將進一步強化組織制度建設、紀律作風建設，嚴肅違紀違法追責，強化擔當厚植良好政治生態。
檢察院：以問題為導向服務高質量發展
日前，市檢察院召開全市檢察長會議。會議在總結2019年全市檢察工作的基礎上，重點對2020年工作要點進行了安排部署。
根據會議安排，全市檢察系統今年堅持“抓黨建、帶隊建、促業務、求發展”工作思路，以問題為導向，著力在以下幾方面下力氣，努力在服務保障高質量發展、鞏固深化改革、建設高素質檢察隊伍上取得新成效。
——全力服務“五抓一優一促”工作實踐。
今年是為期三年的掃黑除惡專項鬥爭的決勝年。檢察系統將繼續實行領導掛牌督辦重大涉黑涉惡案件制度，對現在檢察環節辦理的案件，要集中優勢兵力，調配精幹力量，嚴格精準審查案件，堅決做到“一個不放過、一個不湊數”。著眼深挖整治，把摸排“保護傘”線索作為審查辦理案件的必經環節，加強與公安、法院的配合，依法堅決“打財斷血”。結合司法辦案，加強個案、類案和整體工作的總結分析，積極向有關部門提出長效常治的工作建議。
全力服務打好“三大攻堅戰”，儘可能滿足人民群眾美好生活需求。堅決防範化解重大風險，以落實“三號檢察建議”為抓手，依法嚴格辦理非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪案件，加大追贓挽損力度，全力維護人民群眾財產安全。依法積極參與和保障打好汙染防治攻堅戰，“嚴”字當頭，嚴厲打擊各類破壞生態環境的犯罪活動，依法對破壞生態環境的犯罪活動提起刑事附帶民事公益訴訟。積極以法治力量助力脫貧攻堅，依法開展司法救助，防止因案致貧、因案返貧，依法打擊脫貧攻堅領域刑事犯罪，嚴懲虛報冒領、截留私分、擠佔挪用扶貧資金的犯罪行為；發揮好幫扶工作隊聯絡站、協調員作用，加大全院全員幫扶力度，確保幫扶村貧困群眾穩步增收致富。
依法支持和服務民營經濟發展，全力優化營商環境。以“涉民企刑事案件專項立案監督”“涉民企刑事掛案監督”“涉民企刑事執行活動監督”“涉民企刑事申訴積案專項清理”等工作為抓手，繼續深化“支持和服務企業家創新創業，營造良好法治環境”專項檢察，加大對各類涉企、涉知識產權訴訟活動的法律監督力度，著力糾正以刑事手段插手經濟糾紛、濫用強制措施、同案不同判、執行不到位等問題。深化與工商聯的日常聯繫，探索設立專職聯絡員，結合法律“三進”活動，配合工商聯收集企業法律需求，牽頭協調各相關內設機構立足司法辦案和檢察職能，為企業提供“菜單式”法律服務。
——推動“四大檢察”全面協調充分發展。
全力做優刑事檢察。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪，積極參與“三零”創建活動，認真落實“群眾信訪件件有回覆”制度，綜合運用各項檢察職能化解矛盾糾紛。嚴懲侵害未成年人犯罪，深化涉罪未成年人教育感化挽救工作，繼續做好“法治進校園”工作，推動建立未成年人保護大格局。全面推進派駐公安機關檢察室建設，增強日常監督力度。
努力做強民事檢察、做實行政檢察。加強民事行政檢察人員配備，充分考慮工作發展實際，合理調配辦案團隊和骨幹力量。主動加強與法院的有效溝通，在監督中配合，在配合中監督，努力為民、行檢察工作開展創造良好外部環境。充分發揮民、行檢察工作在服務企業發展、優化營商環境方面的作用，聚焦執行環節群眾反映強烈的突出問題，強化對涉企執行活動違法行為的監督糾正。
積極做好公益訴訟檢察。主動加強與行政機關的日常聯繫與協作配合，用好現有的調查技術、設備和手段，著力解決公益訴訟起訴少和案件結構不合理的問題。針對當前工作發展不平衡問題，在保持現有總體辦案規模的基礎上，繼續保持生態資源和環境保護領域辦案力度，配合落實“四個最嚴”要求，大力辦理食品安全領域案件，集中精力辦好固體廢物汙染、尾礦汙染和涉保健品、校園周邊、農貿市場等六類案件，積極、穩妥拓展新領域案件，探索辦理群眾反映強烈的安全生產、網絡侵害、未成年人權益保護等領域案件。
——進一步鞏固深化改革成果。
持續深化配合監察體制改革和司法體制綜合配套改革，進一步深化內設機構改革，加快推進內部管理機制改革步伐。
通過改革，充分發揮統一業務應用系統的監測預警功能，防止和減少辦案程序空轉、借期限辦案等問題發生，進一步降低“案件比”。加大日常督察力度，從工作結果督察向工作全程督察轉變，重點督察政治建設、上級決策部署貫徹落實、業務工作運行、綜合工作推進等情況。採取日常評查與集中評查相結合的方式，進一步加大案件評查力度。集中評查每季度組織一次，日常評查採取隨機抽取已結案件、員額檢察官全員參與、交叉評查的方式進行。把檢察法律文書質量納入案件評查內容，紮實開展“檢察法律文書質量提升年”活動，以評促學、以評促改。
——堅持不懈狠抓隊伍和基礎建設。
堅持政治建設的統領地位。組織全體檢察人員持續深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記“三篇光輝文獻”精神、對政法工作、檢察工作的重要指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，認真落實市檢察院關於嚴格執行重大事項請示報告制度的通知，切實把黨的絕對領導體現到檢察工作的各方面、全過程。
要毫不鬆勁狠抓業務能力建設，著力加強基層基礎建設。按照省院和市委政法委統一部署，積極參與公檢法司聯盟鏈協同平臺和政法跨部門數據大平臺建設。統籌安排部署“206”輔助辦案系統建設、派駐公安機關檢察室信息化建設、駐所檢察室監控聯網升級改造工程、社區矯正信息共享平臺建設等工作。
司法行政系統：實施五項工程 服務三個大局
2020年全市司法行政工作的總體要求和主要任務：堅持穩中求進工作主基調，緊扣“推進司法行政工作治理體系和治理能力現代化”一條主線，強化“黨的建設、隊伍建設”兩大保障，服務“經濟社會發展、法治運城建設和平安運城建設”三個大局，實施“專項法律服務、改革創新、強基固本、標準化建設和信息化提檔升級”五項工程。
——圍繞經濟社會發展大局，提升公共法律服務質量水平。
健全完善公共法律服務制度體系，開通線上公共法律服務業務，實現實體、熱線、網絡三大平臺融合發展和集約化、一體化建設，為社會提供全方位、多層次的精準公共法律服務。
大力實施“專項法律服務工程”。持續開展免費法律諮詢便民工程，大力開展轉型綜改專項服務行動，指導成立專業律師服務團隊，幫助企業有效預防和化解法律風險，繼續實施脫貧攻堅專項法律扶貧，推動法律服務資源向貧困地方和貧困人口傾斜。
著力提升各項法律服務水平。依法加強對律師協會的監督、指導，組織做好運城律師協會換屆選舉工作，做好法律職業資格考試組織實施和資格審核工作，繼續推進事業體制公證機制優化，健全優化司法鑑定管理體制，加強司法鑑定與人民調解、法律援助工作銜接，積極推進仲裁委員會換屆工作。
——圍繞法治運城建設大局，健全完善法治建設制度體系。
健全完善依法治市工作制度體系。繼續完善規範依法治市、縣工作制度和運行機制，發揮好參謀助手作用和協調運轉中樞作用。
加強法治建設督察工作。推動將黨政主要負責人履職、推動法治政府建設列為2020年度市級督查檢查考核計劃。抓好市級督查計劃實施和2019年省級督查問題後續整改工作，加大督辦、通報力度，提升督查實效。
健全完善法治政府建設制度體系。落實全省法治政府建設年度報告規定相關舉措，加強對市政府部門和縣（市、區）政府及其部門落實年度報告制度的指導。健全完善法治政府建設示範創建激勵機制、法治政府建設年度目標責任考核機制，組織開展法治政府建設示範創建活動，推動重點任務按期高質量完成。
提高行政立法質量水平。認真做好鹽池保護、文明行為促進、物業管理等地方性法規、政府規章草案的調研起草、論證協調、審查修改等工作。進一步健全完善法規規章和行政規範性文件審核備案、評估論證、清理廢止等工作機制，建立法規規章和行政規範性文件工作清單，實施動態管理，做好“立改廢釋”工作。
推進嚴格規範公正文明執法。推動建立全面推行行政執法三項制度領導小組辦公室，強化市與縣之間、部門與部門之間的協作聯動機制，加大對全面推行行政執法三項制度的考核力度，確保各項工作任務落細落實落地。優化執法資格管理流程，加強執法證件管理。
做好行政複議和應訴工作。探索建立化解行政爭議化解聯席會議制度，共同打造部門間互通更暢通，配合更緊密的訴源治理樣板。探索建立行政複議專家諮詢庫，推動行政案件審理方式多元化。加大爭議調處力度，有針對性地開展源頭預防，多渠道解決行政爭議，減少行政複議和應訴案件數量。探索政府購買服務方式配備法律事務助手工作。開展行政複議和應訴專題培訓。
健全完善法治社會建設制度體系。不斷加大普法宣傳力度，做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法謀劃工作。實施農村法律明白人培養工程，培養一批以村“兩委”成員、人民調解員、村民小組長為重點的“法律明白人”，著力推動“一村一法律顧問”有效覆蓋，進一步築牢基層農村民主法治根基。
——圍繞平安運城建設大局，著力強化安全穩定防控舉措。
深入推進掃黑除惡專項鬥爭。準確把握鬥爭新形勢，突出掃黑除惡專項鬥爭體制機制建設，強化線索摸排常態化制度機制，做好對律師辯護代理的監督指導。深入推進法治鄉村建設，建立自治、法治、德治相融合的基層社會治理新機制，確保專項鬥爭決戰決勝。
推進市域社會治理現代化。以基層司法所建設為基礎，以法治鄉村建設為陣地，夯實司法行政基層基礎，紮實推進“零上訪、零事故、零案件”工作，加快推進基層社會治理現代化。
抓實特殊人群服務管理。強化服刑人員信息核查，做好刑滿釋放人員銜接工作，開展集中排查活動，嚴防脫管漏管。加強幫教基地建設，協調落實幫扶政策。推進“智慧矯正”建設，加快推進心理健康服務機構建設。
有效化解社會矛盾糾紛。構建大調解工作格局，組織開展“調解+X”活動，加大訴調對接、訪調對接、公調對接及商會調解工作力度，構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制。
——聚焦人民群眾的新期待，深入推進重點領域改革創新
深入推進公共法律服務改革。推進刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解全覆蓋，倡導每名律師每年參與不少於50個小時的公益法律服務。加強對9個縣（市）國資律師事務所改制的指導和監督。大力推進公證信息化建設，推廣全省統一的公證業務系統，健全公證工作記錄留痕制度，建立失信當事人信息庫。
深入推進社區矯正工作改革。貫徹落實《社區矯正法》，推動監督管理、教育矯治、救助幫扶工作改革，構建新時代社區矯正工作新格局。按照省廳部署，在每個設區市和重點縣城區建成1個以上社區戒毒（康復）指導站，打通“基本戒毒模式”最後一公里。
——著眼職能作用充分履行，大力加強隊伍和保障體系建設。
大力加強隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。
大力加強基層基礎建設。繼續實施“強基固本工程”，持續推進司法所“六大建設”，加強司法所力量，全市司法所業務用房達標率在年底前達到100%。
提升信息化建設水平。大力實施“信息化提檔升級工程”，打通信息壁壘，推動技術融合、業務融合、數據融合，形成我市“數字法治、智慧司法”信息化新格局，為各項工作提供大數據分析和決策輔助支撐。(張君蓉)
閱讀更多 運城市委政法委員會 的文章
