建立長效機制篇
四川省阿壩州理縣
理縣位於四川省西北部，阿壩藏族羌族自治州東南緣，幅員面積4317.5平方公里，轄11個鄉鎮，總人口數4.6萬人，其中農業人口35572人。全縣有耕地3.4萬畝，主要種植特色蔬菜和水果為主，2019年獲國家農產品安全縣榮譽稱號。2019年以來，理縣大力開展村莊清潔專項行動，村容村貌得到有效改善。
強化組織領導，構建全民清潔行動
一是成立領導小組。建設美麗新理縣，打造潔美新家園，理縣縣委縣政府高度重視人居環境鄉村村莊清潔行動，成立了以縣委書記、縣長為組長的村莊清潔行動領導小組，各鄉鎮村層層成立鄉村清潔行動領導小組，各級均擬定村莊清潔行動工作方案，層層壓實責任，事事明確責任人，形成“有人抓、有人督、有人做”的組織結構。二是形成片區包乾。為強化黨員幹部先鋒作用，由副縣級領導分鄉鎮包片開展，鄉鎮幹部包村落實，村兩委幹部、黨員帶頭開展實施，並帶動督促所包戶群眾進行環境整治，形成全民參與、全民整治、全民共建“新理縣”。
強化宣傳引導，營造全域整治氛圍
一是確保政策傳達到位。積極利用會議、電視、簡報等平臺，廣泛宣傳農村人居環境村莊清潔行動有關政策法規，以及全縣村莊清潔行動開展情況。二是充分利用新媒體宣傳。以村為單位，通過廣播、網絡、微信、宣傳橫幅標語等多種載體進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍，讓廣大村民認清村莊清潔的重要意義，共組建宣講隊28支，出動13臺宣傳車進行228次宣傳，61處廣播、車載音響10處、拉桿音響24個開展宣傳，發放宣傳資料2.45萬餘份，張貼宣傳標語231幅（條），169處LED顯示屏滾動宣傳，引導廣大群眾積極支持。三是大力開展群團活動。深入開展“孝善吉祥谷、潔美新理縣”活動，通過“黨建+婦建+團建”，常態開展志願服務120餘次。全縣群眾與黨委政府一道積極參與到環境整治當中，用自己的雙手美化自家的庭院、綠化居住的村莊，全域村莊環境整治為鄉村振興打下了堅實基礎。
強化管理創新，建立健全長效機制
一是明確獎勵機制。理縣推進以人口為基數的環境整治機制建設，每年安排資金360萬元，安排基礎整治資金40元/人，建立獎勵資金40—100元/人的考核機制，正向激勵群眾參與村莊清潔。二是加強農村德治手段。村村設立農村道德評判團，發揮鄉賢作用，用道德規範群眾。村村修改完善村規民約，用民俗約束群眾。三是積極構建良風民俗。開展“最美理縣人評選”“美麗村莊評選”“環境衛生光榮榜”等活動，用榮譽鼓勵群眾，激發村民的自主性，做到人人愛乾淨整潔，家家戶戶整治家園。一年來，村村設立保潔員，修繕159個垃圾處理池，共清理房前屋後和村巷道雜草雜物、積存垃圾1311.3噸；28個農資店設立農藥廢棄物回收點，4個片區設立廢品回收站，引進垃圾處理公司集中處理，實現生產生活廢棄物處理95%以上；清潔村內溝渠，新建農村汙水處理設施15座，清理溝渠56公里，建立戶用汙水處理池935口；拆除店招店牌126處，清除亂搭鐵皮棚12座。
整治前
整治後
甘肅省臨夏州積石山縣
臨夏州積石山縣是甘肅省唯一的多民族自治縣，屬於“三區三州”深度貧困地區。在脫貧攻堅工作中，將村莊清潔作為脫貧驗收的一項重要指標，組織開展“百日大會戰”活動，集中整治農村環境“髒亂差”突出問題，逐步消除“視覺貧困”，群眾精神面貌煥然一新，脫貧致富信心明顯增強。
加強組織領導，統籌安排推進
制定印發《城鄉人居環境綜合整治“百日大會戰”專項行動實施方案》，成立了農村人居環境領導小組、“百日大會戰”專項行動領導小組和工作督查組，縣委縣政府主要領導、分管領導分別擔任組長、副組長，建立“政府主導、鄉村主抓、部門協作、全民參與、綜合治理、長效管理”的協調推進機制。從2019年3月份開始，集中利用100天時間，按照農村環境“室內整潔、庭院淨化、巷道硬化、村莊美化”的標準，分清髒、治亂、抓建、嚴管、考評5個階段，逐項列出整治時限、目標要求，逐級分解任務，全力整治全縣農村“三爛”“五堆”等問題。
堅持因地制宜，多措並舉抓整治
組織鄉村幹部、幫扶幹部、農民群眾、鄉村保潔員等，以“三清一改”為主要內容，集中清理衛生死角、邊緣盲區的“髒亂差”現象，從面源上實現起居淨、庭院淨、牆面淨、路面淨、管溝淨、環衛設施淨。全縣清理農村生活垃圾22090噸，清理村內水塘92口、溝渠2110公里、淤泥30028噸，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物數量7357.9噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛牆爛圈、廢棄廠房棚舍2650處。同時，緊密結合各村實際，匯聚群眾智慧，充分利用廢木頭、舊磚瓦、建築廢棄物修建富有鄉村特色的景觀花園、籬笆圍欄，栽植行道樹，全力打造美麗鄉村特色亮點，確保整治工作各有特色、成效突出。
強化宣傳動員，凝聚各方力量
採取電視、微信公眾號、標語、倡議書等多種渠道和正面典型引領與反面案例曝光等多種形式，進村入戶宣傳教育1610場次14903人次，發放宣傳資料166378份，張貼宣傳標語2783條，宣傳村莊清潔和城鄉人居環境綜合整治“百日大會戰”行動。引導群眾積極參與，組織開展“看房子、查孩子、摸底子、驗單子、擰管子、整院子、美莊子”七子活動，舉行“村民知情大會”“兩戶見面會”“三說三抓”等活動，採取科級幹部盯村、一般幹部盯社、村幹部盯戶的方式，充分發揮鄉村社幹部和在家黨員的示範帶頭作用，廣泛動員和組織群眾投工投勞，每個村組織農民參與達到1000多人（次），群眾愛護環境衛生意識顯著增強。
加強督促檢查，鞏固整治成效
建立農村人居環境“兩線四級”（即縣級幹部嚴督導、鄉鎮負責人嚴管理、村社幹部嚴整治的幹部管理線；環衛公司總經理總負責的公司運轉線，分片經理包鄉鎮，管理員包村包片區，保潔員包社包戶）網格管理責任制。全縣145行政村均有1名以上保潔員，購置投放垃圾桶6016個、垃圾鬥190個、機械設備68輛,在石塬鄉、中咀嶺鄉各建設1個小型垃圾焚燒處理廠，對區域範圍內的生活垃圾進行集中處理。各鄉鎮建立環境衛生“戶評戶比戶促”機制，採取張貼環境衛生“優、良、差、髒”標識牌，創建“環境衛生文明戶積分超市”，定期曝光“髒亂差”問題，實現環境衛生由階段性集中整治向自發性長期保潔轉變。縣裡多次組織開展評比活動，互促互學、取長補短，形成比學趕超的工作局面。
積石山縣郭幹鄉酸梨樹村廣場改造前舊貌
積石山縣郭幹鄉酸梨樹村廣場改造後新貌
陝西省咸陽市興平市
陝西省咸陽市興平市地處關中平原腹地，轄12鎮（辦）、164個行政村，面積507平方公里，人口62萬人。2019年，該市按照“八清一改”要求，把村莊清潔行動作為“一把手工程”來抓，成立由市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長為副組長的行動領導小組，市委書記、市長多次專題研究部署，不定期深入一線檢查指導，全市總動員，鎮村齊參戰，村莊清潔實行全域治理、長效治理、終端治理、深度治理，“一路一風景，一村一幅畫”已成為興平新農村的真實寫照。
全域治理，不落一村
該市對所有鎮（辦）、行政村，按照“一鎮一策、一村一策”要求，對標“八清一改”任務，堅持“八不八保”標準，不落一村定方案，鎮村書記一線抓，逐級簽訂目標責任書，責任“一通到底”。全市每個鎮辦、村組堅持久久為功，充分利用春季、夏忙後、秋忙後和春節前，因地制宜開展村莊清潔行動集中“大會戰”，每個街道、每條主次幹道對標整治，逐村進行“過關”式達標檢查驗收，逐村對衛生死角和重點部位開展排查，銷號整治。
廣泛動員，群眾參與
該市把村莊清潔行動作為一場“人民戰爭”來打，先後出動宣傳車 1300輛次、媒體報道300多條，微信宣傳上萬條，廣泛發動群眾積極參與。組織形式多樣的現場觀摩會80多次、開展各類評比活動30多次，讓農民群眾切身體會，使村莊清潔行動在農村真正“熱”起來。全市出動機械3000多臺次、人力5.7萬多人次，清潔垃圾、農作物秸稈、畜禽糞便12萬噸；創建示範村40個，創建村69個，示範街130條，淨美庭院戶7925戶。
強化設施，閉環治理
垃圾徹底治理是保持村莊乾淨整潔不反覆的關鍵。全市又拿出4000多萬元，建成覆蓋12個鎮辦的8個垃圾壓縮中轉站，採取市場化運作，公司化運行，堅持及時清、快速轉、不遺漏，農村生活垃圾實現“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的閉環式處置，無害化處理率達到90%以上。
長效治理，天天環衛
推進長效治理機制，建立1347人的“興農”環衛體系，標準化鎮街環衛站，嚴格的保潔制度。建立興平市農村環境衛生工作直通車等3個微信群平臺，實行量化積分、通報評比、考核激勵工作機制，調動激發各鎮村和廣大群眾熱情；加大財政投入，年投入專項資金1800萬元，專款專戶、專戶專管，做到有機構、有機制、有保障、有行動。村莊清潔從村容村貌提升向村民生活習慣改變深化。該市發揮農村基礎組織、黨員幹部和鄉賢能人“一約四會”帶頭作用，多措並舉，帶動鄉親鄰里提升文明衛生意識和習慣，改陋習、樹新風，使村莊清潔行動水平和效果由表及裡、由淺入深，得到質的提升，農民的文明生活習慣逐步養成。
興平市店張街道辦事處東西張村整治前
興平市店張街道辦事處東西張村整治後
寧夏銀川市西夏區
寧夏銀川市西夏區下轄19個行政村，農村常住戶23142戶，2019年，西夏區堅持“突出重點、梯次推進、全面提升”的思路，以建設美麗宜居鄉村為目標，紮實開展村莊清潔行動，全區村莊清潔行動呈現多點突破、點線面結合、多方聯動的良好態勢，群眾獲得感、幸福感明顯增強。鎮北堡鎮、昊苑村、鎮北堡村、同陽新村、十里鋪村被評為自治區農村人居環境整治示範鎮（村），昊苑村被評為全國美麗鄉村示範村、全國生態文化村，鎮北堡村被評為全國鄉村旅遊重點村，團結村被評為全國生態文化村。
強化組織領導，凝聚村莊清潔行動強大合力
落實“五級書記抓鄉村振興”要求，黨政“一把手”擔任農村人居環境整治工作領導小組組長，親自安排、親自部署，分管領導具體抓的工作要求，區委農辦和各牽頭責任部門配合銜接，與各鎮街簽訂目標責任書，形成“區級協調、鎮街實施、村民參與”的三級工作網絡體系。制定出臺了《西夏區2019年農村人居環境整治工作要點》《西夏區農村人居環境整治村莊清潔行動“春季戰役”實施方案》等政策文件，明確目標任務及具體分工。
強化制度建設，完善村莊清潔行動長效機制
完善村規民約、督察考核等制度，保障長效運行。把門前“三包”、公共場所輪流清理等制度納入到村規民約中，進一步規範農民群眾文明行為習慣，提高文明意識。建立“一天一督查、一週一通報”制度，每月對各鎮街、村社區人居環境整治進行評比打分。組建專項督查組，分片包乾對鎮街、村社區進行不間斷巡迴督查暗訪，及時督促問題整改。
強化資金保障，落實落細村莊清潔行動重點任務
建立了群眾自籌一點、政府扶持一點、銀行貸款一點、社會幫扶一點的資金籌措機制，籌措資金10156萬元，用於清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理農業生產廢棄物等農村人居環境整治重點工作。2019年新建垃圾收集點43個、中轉站5座，鎮街配備垃圾治理員13人，行政村配備農村保潔員281人，生活垃圾有效治理行政村全覆蓋，清理農村生活垃圾1.8萬噸，農村垃圾集中處理率達到94.9%；全區44個規模養殖場全部完成糞汙處理設施建設任務，新建畜禽糞汙集中處理站1座，清理農業生產廢棄物1.3萬噸，清理村內溝渠852公里，整治巷道452條，新栽經果林1.2萬棵，防風林4萬棵。
強化工作創新，激發群眾村莊清潔行動自覺力
村莊清潔行動重在政府引導，群眾參與，西夏區堅持縣處級幹部包片，部門單位包鎮街，鎮街幹部包村、村社區“兩委”包組、村民組長和網格長包戶制度，充分調動群眾積極性。利用滾動電子屏、大喇叭廣播、文化牆，通過懸掛標語、發放材料、入戶講解等方式廣泛宣傳，讓農民群眾自覺參與到村莊清潔行動中。圍繞環境整治7大核心62個方面，在各村建設16個“積分超市”，90%以上的農民群眾主動參與村莊清潔行動，爭評“最美家庭”“乾淨家庭”，在“賺”與“兌”中實現群眾提升家風、民風、村風，營造天藍、地綠、水清的優美環境，助推鄉村振興。
昊苑村道路整治前
昊苑村道路整治後
新疆吐魯番市鄯善縣
2019年，新疆吐魯番市鄯善縣深入貫徹習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，推動落實中央關於從點向面推開的要求，著眼全局和長遠，突出鄯善特點，堅持分類指導，持續開展“四清一綠一改”工作，深入推進村莊清潔整治行動，取得了明顯成效。
強化組織領導，高位推動落實
鄯善縣委、縣政府高度重視農村人居環境整治工作，成立由縣委書記、縣長任雙組長的農村人居環境整治領導小組，縣委書記和縣長多次在會議強調村莊清潔整治工作。建立各牽頭部門負責、行業督導，鄉（鎮、場）具體實施的工作推進機制，縣委、縣政府主要領導親自指揮、親自部署、親自推進，因地制宜，分類推進，調度各種資源，動員各方力量，強化各項舉措，部署、督導村莊清潔整治行動工作。各鄉（鎮、場）結合實際，制定具體工作方案，鄉村兩級書記擔任村莊“清潔指揮長”，鄉、村、組幹部、保潔員、廣大群眾爭當“主力軍”，共同推進村莊清潔行動。
強化宣傳引導，倡導文明新風
堅持集中力量從面上推進農村環境衛生整治，充分發揮工、青、婦群團組織作用，調動社會各界力量，利用“農牧民夜校”“週一升國旗”“入戶住戶”“視頻大宣講”等平臺，在全縣廣泛開展村莊清潔整治行動的宣傳和教育活動6000餘場次，提高各族群眾的認同感，引導社會各界積極支持。指導鄉鎮、村（社區）建立通俗易懂、務實管用的文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、汙水亂潑亂倒、牆壁亂塗亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等影響農村人居環境的現象和不文明行為，村民清潔衛生文明意識普遍提高。加強互觀互學效應，召開全縣觀摩推進會9次，鄉鎮舉辦觀摩活動20餘次，總結推進“黨委領導、政府主導、鎮村負責、群眾主體共建”的工作運行機制，形成“一村一策”共建美好家園的濃厚氛圍。
強化重點任務，狠抓集中整治
把“村容整潔”作為村莊整治的重點，切實抓好村容村貌的整治。圍繞做好院內院外“六件事”，重點抓好農村生活垃圾處理、生活汙水處理和村容村貌改善等工作，加大投入力度，建設農村生活垃圾處理站15座、畜禽糞汙處理設施38座，7280戶實現三區分離。聚焦農村環境衛生“髒、亂、差”問題，以村為單元，廣泛發動群眾，持續開展“四清一綠一改”專項活動，集中清理柴草堆、糞土堆、垃圾堆等900餘處, 清理內溝渠1942.6公里，清理內淤泥2055.5噸。通過集中整治，全民參與，創建市級美麗庭院10307戶，加大房前屋後、院內院外綠化建設力度，完成村莊綠化和庭院綠化1400畝，農村人居環境明顯改善。選派37名鄉村幹部赴杭州學習“千村示範、萬村整治”經驗，助力推進農村人居環境整治。
強化典型示範，建立長效機制
建立健全村莊公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。制定《鄯善縣城鄉環境綜合治理工作管理辦法（試行）》，每季度開展環境衛生“十佳十差”評比，促進城鄉環境衛生明顯改善。結合主題教育，建立環境衛生整治工作長效機制，在各鄉鎮實施“日清掃、周清運、月檢查、季評比、年考核”工作制度，每週利用週一升國旗、週五愛國衛生日，組織群眾、發動群眾，分片分塊組織開展村莊清潔活動。加大居民庭院內外的環境衛生整治，清除農戶庭院內外、房前屋後的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，動員群眾自覺遵守村莊環境衛生《村規民約》，減少汙染。常態化開展督查工作，實行“紅黑榜”“流動紅旗”獎懲機制，嚴格“門前三包”制度，切實增強農民群眾自覺性主動性，持續開展各項整治工作，確保村莊常年保持乾淨、整潔、有序。
整治前
整治後
閱讀更多 全國農村人居環境 的文章
