一、市城发展

1.青岛简介

青岛地处山东半岛南部，东、南濒临黄海，是山东第一大经济市也是区域经济中心，也是中日韩经济圈重要港口城市。青岛作为国家计划单列市，赋予省一级经济管理权限，也是全国15个副省级城市之一。同时青岛也是一座美丽的滨海旅游城市，“帆船之都”“青岛国际啤酒节”已成为城市名片。全市总面积为11,293平方千米。截至2018年底，青岛市常住人口为939.48万人。

2.青岛区位

青岛位于中日韩经济体中心地带，区域拥有天然良港，是我国重要沿海港口城市，2019年青岛港货物吞吐量位居全国港口第五，达到6.1亿吨。截至2018年底，海运和港口方面，根据《青岛港总体规划》形成“一湾两翼辖六区”港口布局，港口生产性泊位达到122个，其中万吨级泊位85个，物流航线遍及100余个国体家的360余个港口。铁路和公路运输上，青岛境内铁路达到11条；高速公路里程居全省第1位、全国副省级城市第4位；普通国、省道里程居全省第1位、全国副省级城市第2位。航空运输方面青岛流亭国际机场开通航线193条、通航城市125个。

3.青岛市经济和产业

经济实力上，青岛历年GDP总量在省内排名第一，远高于省会济南市。2019年青岛GDP为11,741.31亿元，占山东省GDP的16.52%，省内占比逐年攀升。全国范围看，2019年青岛GDP在全国城市中位列15名，在计划单列市中排第3，影响力和经济实力较为突出。

经济发展速度上，2019年青岛同比增速为6.5%，山东省为5.5%，青岛在山东省经济放缓的环境下保持一定的增长态势[i]。值得注意的是青岛2018年GDP核减千亿元（第二产业减少了817.27亿元，第三产业减少234.86亿元），反映了青岛与全省一样处于新旧产能转换的进程中。青岛优先承接节能环保、机械设备、生物医药、现代海洋等新兴产业，将逐步淘汰钢铁冶炼、化肥生产、水泥生产等产业。聚焦2018年青岛“新动能”发展情况：“新经济”占全市生产总值比重25.5%；战略性新兴产业增加值增长6.2%，占GDP比重为8.1%。新动能投资拉动明显。装备制造业投资增长10.7%，战略新兴产业投资增长32.8%，高技术制造业投资增长59.0%，工业技改投资增长22.6%。虽然过去没有抓住科技产业变革的机遇，新兴产业基础不强，但是后起之秀发展前景值得期待。

产业结构和主导产业来看，2019年为3.49:35.62:60.88，由服务型经济主导。主导产业为批发业、房地产业、零售业、家用电力器具制造、房屋建筑业、汽车制造业（2018年合计实现营收占全部营收的48.8％）。区域龙头企业包括海尔、海信、澳柯玛、青啤、中车四方等。作为国家海洋产业发展先行区，海洋生产总值占GDP比重27.7%，其中，滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋设备制造业和涉海产品及材料制造业等4个支柱产业增长14.5%，占海洋经济比重60.9%。单位GDP税收为8.27%，整体产业结构偏传统，2018年青岛投资1亿元以上的新增在建项目中69.2%为传统产业。

得益于临海的区位优势，青岛外向型经济发展成绩斐然，2019年累计进出口5,923.4亿元，同比增长11.3％，增速高于全国8个百分点，进出口总值占同期山东省进出口总值的29％。主要贸易市场为欧盟、东盟、美国、韩国和日本，产品上以机电产品、劳动密集型产品和农产品居多，分别占出口总值的42.5%、22.2%和11.9%。招商引资方面引入内外资也较为强势，2018年青岛实际使用外资58亿美元，占全省的46.8%，利用外资规模位居副省级城市前列。

资源禀赋方面，青岛海洋资源禀赋较好，海区港湾众多，滩涂广阔，是多种水生物繁衍生息的场所，具有较高的经济价值和开发利用潜力。尤其是胶州湾一带泥沙底质岸端，是发展贝类、藻类养殖的优良海区。除此之外，青岛动植物、风能、光能资源也非常丰富。矿藏多为非金属矿，优势矿产主要为石墨、饰材黄岗岩、大理石、矿泉水等。

金融禀赋上，青岛实力雄厚，2018年末全市人民币存款余额15,532.2亿元，比年初增加1,144.4亿元；人民币贷款余额15,194.2亿元，比年初增加1,923.8亿元。区域内有39家A股上市公司。

综上所述，区域对人才和资金的吸引力良好，优势产业发展依旧强劲，新旧产能转化势必产生短期的阵痛，但会带来更为高质量和可持续的发展。GDP调减后仍有6.5%增速，经济增长的后劲充足，对区域发展前景看好。

4.财政与债务

青岛市财政实力强劲，财政质量较好，政府城投平台债务压力不大，财政自给率较高。

二、区县发展

青岛市辖7个市辖区，代管3个县级市。市辖区整体经济、财政实力较强；县级市中胶州市发展最好，平度市、莱西市相比一般。各区市发展水平虽然不均匀，但是在各自行政级别上在省内仍处于中上游，政府债务负担不大。

其中经济最发达的区域为青岛西海岸新区，作为国务院批复的第九个国家级新区，西海岸新区综合实力位于19个国家级新区第三位，仅次于上海浦东新区和天津滨海新区。新区是青岛市先进制造业和海洋新兴产业的集聚区，拥有汽车制造、家电电子、石油化工、船舶海工、机械装备、航运物流六大千亿级产业集群。

其他区市中，市南区、市北区增速平稳，以第三产业为主导。即墨区、崂山区、胶州市经济发展较快（2019年GDP增速超过7%），其中即墨区、胶州市以第二产业为主导，工业发展较扎实，即墨区为“青岛蓝谷”战略核心区域；崂山区金融业、海洋经济强势，占GDP比重分别为17.7%和25.3%，高新技术企业多，新增全省唯一硬科技独角兽。李沧区经济总量全市垫底，但2019年经济增速达8%。

三、区域城投

1.市级城投

青岛共有7个市级城投平台。得益于青岛雄厚的经济和财政水平，市级平台普遍信用风险较低，尤其是主要平台青岛城投、青岛地铁、国信发展，地位重要，股东支持力度高，再融资能力强，资质很好。

2.区/县级市城投

整体而言，青岛的市辖区和代管县级市经济和财政实力，在同级别区市中处于佼佼者，且城投有息负担普遍较轻，信用风险可控。其中，西海岸新区经济和财政发展最好，因2017年底西海岸新区管委会和黄岛市政府合署，故城投平台较多，普遍风险不高，可关注各城建平台建设区域划分（如海洋控股主要负责新区西区的基础设施投融资建设，城发投资主要负责黄岛区东区的基础设施建设），主要平台未来面临整合的风险较小。平度市和莱西市财政收入相比其他区域低。其他区市中，除新成立的城投平台无实质业务以外，风险不大。