長期以來，醫保經辦服務實行以地方各自管理為主的制度體制，醫保經辦事項名稱、申辦材料、經辦方式、辦理流程、辦結時限、服務標準不統一，為群眾參保登記、醫保關係轉移接續、異地轉診轉院和聯網結算帶來不便，更為實現“一網通辦”帶來困難。
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