福建省人大常委會通過全國首個尊醫重衛《決議》
制度關愛白衣戰士 禮讚化為硬核保障
福建省十三屆人大常委會第十七次會議審議通過首個尊醫重衛《決議》。周松/攝
福建省人大常委會會議組成人員分組審議《決議(草案)》。周松/攝
白衣執甲,逆行出征。
新冠肺炎疫情發生以來,廣大醫務人員舍小家、為大家,置個人生死安危於不顧,日夜奮戰在疫情防控第一線。醫護人員把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,他們是健康中國的守望者,理應得到全社會的禮讚。
如何給予疫情防控最大的功臣以最長久的制度性尊重?3月20日,福建省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過了《福建省人民代表大會常務委員會關於切實保護關心愛護醫務人員、營造尊醫重衛良好風尚的決議》(下稱《決議》),把禮讚化為硬核保障和暖心舉措。
臨時增加的工作任務
疫情防控,需要法治保障。疫情發生後,福建省人大常委會依法行使重大事項決定權,在作出《關於依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關於革除濫食野生動物陋習,切實保障人民群眾生命健康安全的決定》後,緊接著又將眼光投向抗疫一線的醫務人員。
“深刻領會習近平總書記重要指示精神,貫徹黨中央決策部署及省委工作要求,把黨和人民對醫務人員的關懷,用制度加以鞏固確定下來,省人大常委會黨組決定,在2020年工作要點中增加審議項目,把尊醫重衛納入法治軌道。”福建省人大常委會教科文衛工委業務處處長鬍志世說。這也是省人大常委會在40天內第三次行使重大事項決定職能。
為完成這項臨時增加的工作任務。福建省人大常委會教科文衛工委迅速向福建九市一區、省衛健委、財政、人社部門和工青婦等社會團體、以及衛健系統的部分省人大常委會委員和全國、省人大代表徵求意見建議。各地各部門和人大代表很快將情況反饋上來,為儘快制定《決議》建言獻策。
3月19日,《決議(草案)》提交省人大常委會第十七次會議審議,常委會組成人員認為,以重大事項決定權的形式來營造尊醫重衛良好風尚正當其時,是在特殊時期共克時艱凝聚強大正能量的需要,使奮戰者無憂,讓勇毅者前行;但又不侷限於一時一事,更著眼於長遠考慮、從長效制度上關心關愛醫務人員,這是維護人民群眾生命健康和促進經濟社會健康發展的需要。
傾聽、梳理、歸納、綜合意見建議,吸納諍言,採納良策,提交表決。“最終通過的《決議》吸收了各地提出的中肯建議和常委會組成人員審議中提出的建設性意見。這個《決議》充分反映了社會各界的願望、人民群眾的意願和廣大醫務人員的期待。”胡志世介紹,這是全國首個保護關心愛護醫務人員、營造尊醫重衛風尚的決議。
一名來自一線的醫務人員對記者表示,《決議》內容切合實際,可行性強,向全社會昭示了黨和政府依法依規完善醫療衛生管理體系、進一步提升醫療衛生服務水平的決心與勇氣。相信《決議》的實施,對促進福建醫療改革、凝聚廣大醫務人員人心、營造全社會尊醫重衛醫療環境必將起到積極的推動作用。
提升醫務人員薪酬待遇完善發展空間
胡志世告訴記者,省人大常委會在組織的相關專題調研中發現,醫務人員總量不足,公共衛生隊伍建設存在短板,一線醫務工作者高負荷運轉,他們的付出與薪酬待遇及發展空間不相匹配,一些優秀醫務人才由此流失。
為推動落實習近平總書記關於“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵”的要求,《決議》指出,要進一步提升醫務人員薪酬待遇,提高陽光收入,強化績效考核正向激勵,鼓勵多勞多得、優績優酬,相關補助津貼向一線醫務人員傾斜。
在完善醫務人員發展空間方面,《決議》指出對疫情防控一線工作中表現突出的編制外醫務人員,各醫療衛生機構在招聘時,可簡化招聘程序,優先招(聘)用;深化醫教協同改革,全面建立健全符合醫學規律和特點的醫務人員培養制度,推動醫務人員隊伍在數量增長的同時加快高質量發展,滿足快速增長的醫療服務需求。
《決議》回應了公眾對於公共衛生體系建設的關注和思考。委員們在審議中指出,醫務人員不單單是指醫院的醫護人員,還包括疾控中心、防疫站等公共衛生崗位的醫務工作者,疫情過後,應當補齊公共衛生短板,提高公共衛生人員待遇。為此,在對《決議(草案)》進行修改時,增加了“促進更多優秀醫務人員人才投身公共衛生領域”等表述。
“不少醫生一天要接診數十名患者,工作高強度,心理壓力大。加強醫療衛生隊伍建設,構建和諧醫患關係,從根本上解決醫務人員短缺問題,讓醫務人員勞逸結合、精力充沛地工作,這對醫生和患者都是雙贏的結果。”一名醫務人員對加強隊伍建設充滿期待。
嚴密安防措施嚴查涉醫犯罪
近年來,各地傷醫、辱醫和醫鬧事件時有發生,醫生的執業環境再度引起社會各界關注。
為醫務人員創造良好執業環境,福建出臺的《關於保護關心愛護醫務人員的十二條措施》,其中一條專門就此作出規定。包括完善問責機制,維護醫療秩序,保障醫務人員合法權益;加強對定點醫療機構、發熱門診、隔離場所等重點場所安全保衛工作,落實安防措施;全力維護醫療、隔離秩序,防範化解醫療糾紛。
同時,對歧視孤立一線醫務人員及其家屬的行為要及時糾正,情節嚴重的依法予以處理;依法嚴厲打擊各類傷醫、襲醫、醫鬧和擾亂醫療救治秩序等行為,切實保障醫務人員合法權益,為醫務人員創造更加安全的執業環境。
《決議》進一步指出,要重視醫務人員心理健康,加強一線醫務人員心理干預和疏導;規範醫療糾紛調解工作,健全完善調解與司法訴訟、保險理賠等工作銜接配合機制,有效防範化解醫療糾紛;嚴格落實各項安全防範措施,對各類傷害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序的違法犯罪行為“零容忍”,依法嚴厲查處打擊涉醫違法犯罪。
《決議》要求,各級人大及其常委會要把保護關心愛護醫務人員、加強醫務人員隊伍建設作為人大監督的重點領域,用好用足執法檢查、聽取和審議工作報告、專題詢問、滿意度測評等監督方式,督促有關方面落實相關法律法規,抓緊解決工作中的突出問題,使法律法規成為剛性約束和不可觸碰的“高壓線”。
《決議》強調,全面貫徹《中華人民共和國執業醫師法》等法律法規,精準對接醫務人員之所需所盼,加強醫療領域立法工作,適時制定關於醫務人員服務管理等相關地方性法規,聚焦醫患權益保障等內容,推動社會主義核心價值觀入法,為新時代醫務人員提供強有力的法治保障。
抗“疫”醫務人員職稱評選優先
如何對待老師和醫生,折射出一個國家的文明程度。
“對一線醫務人員評先評優給予傾斜支持,營造全社會致敬鼓勁的暖心氛圍”“關愛醫務人員需要多方參與,共擔責任。”寫在《決議》裡的這句話,目前,在福建已化為關心關愛“白衣戰士”的實際行動。
各地各部門在開展獎勵活動中,將疫情防控工作情況作為各項評選表彰活動的重要依據,在疫情防控工作中作出突出貢獻的集體和個人作為相關項目的重點推薦對象。
參加疫情防治的一線醫務人員在職業資格評審方面享受“綠色通道”。在職稱評聘中優先申報、優先參評、優先聘任。目前,全省已有202位援鄂醫務人員優先聘任職稱、優先晉級崗位。
《決議》提出,要充分調動廣大社區(村)幹部、志願者的積極性,建立聯繫幫扶困難醫務人員家庭制度,發動社會各方面力量,群策群力解除醫務人員的後顧之憂。同時,做好相關法律法規和政策規定的宣傳解讀,引導全社會更好理解和支持醫療衛生工作和醫務人員,增強依法保護關心愛護醫務人員的自覺意識、法治意識,使尊醫重衛成為良好社會風尚。
胡志世告訴記者,省人大常委會支持鼓勵各設區市、縣(市、區)人大及其常委會結合本地實際和醫務人員所盼,找準切入口,突出真管用,貼近真需求,積極行使好重大事項決定權,以實際成效體現對醫務人員的真誠尊重和持久關愛。
據悉,為進一步推進社會協同各方參與,共同營造尊醫重衛良好風尚,今年11月,省人大常委會將結合審議《關於進一步加強公共衛生工作的決定》以及跟蹤省政府研究處理《中華人民共和國傳染病防治法》執法檢查審議意見落實情況,把醫務人員隊伍建設及保障關愛醫務人員權利的法律實施情況,作為其中的一項重要內容,確保法律法規落地見效。
“《決議》想醫者之所想,急醫者之所急,字裡行間,寫滿了對廣大醫務人員的關心關愛,我和戰友們深受鼓舞,也倍感溫暖,倍加榮光。”剛剛馳援宜昌返閩的大田縣總醫院重症室護士長肖曉梅說,她將一如既往用心用情做好本職工作,“若有戰,召必回”。
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