“低價中標”這一話題一直成為政府採購圈子討論的熱點。2018年財政部就已發聲，將調整低價優先的交易規則研究取消最低價中標的規定，取消綜合評分法中價格權重規定，按照高質量發展的工作要求，著力推進優質優價採購。
政協委員、人大代表、新聞媒體以及政府採購業界同行，從各個角度各個層面分析低價中標的危害，“餓死同行、累死自己、坑死甲方”被描繪成低價中標引起不良後果的寫照，雖有誇大之嫌，但也確實從側面反映出低價中標給政府採購活動各方帶來了不利影響。
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一，招標採購的初心
對當前正在盛行的招標採購來說，國家、社會、企業對招標採購賦予了諸多管理訴求。
筆者認為，招標模式設計的初心有兩點：
一是通過市場競爭建立有效的價格發現機制，稱之為“合理定價不依賴於個人能力”；
二是通過規範流程，建立組織體系選擇供應商的決策機制，稱之為“過程陽光不依賴於個人覺悟”。
前者是結果，後者是過程，兩者同等重要，缺一不可，只提其中任何一點都會導致招標有偏差。隨著招標採購的推行，一方面實現了公開、公平、公正的陽光采購大環境，另一方面，由於《招投標法》、《政府採購條例》、《工程招投標管理辦法》等均對企業招標等設立了很多的規範要求，國家相關部門也會根據這些要求核查企業的招標採購是否合規。
於是招標採購走向了另一個極端：只要過程合規，不關心結果，至於性價比好不好，交付是否能按時完成，是否好用，一概不管。最低價中標之所以成了使用最廣泛的方式，就是因為最低價中標是操作最簡單、最不需要承擔責任的方式。
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第二，低價中標的陷阱
在招標初心中設計的合理最低定價，在具體實踐過程中，直接演變為最低價中標。其背後的邏輯如下：1、就算高價，誰又能證明得到的是高質量的產品或服務？2、在特殊時期，企業面臨著各種審計、巡視。如果採用合理定價，需要解釋很多，而最低價中標，則簡單的多。就算出了質量問題，也可以說整個招標過程是合法、合規的，不用經辦人承擔責任。3、企業只管招標，不是使用者，不管使用是否合適……
我國目前在招標中採用的低價中標，在客觀上已經引發了“劣幣逐良幣”的負面市場效應。一些堅持品質、可持續發展的供應商由於不走低價策略而無法進入生產企業供應商名單，向生產企業提供產品與服務，而進入的供應商名單的企業由於利潤極低、缺乏配合意願，往往造成交期延遲，沒有足夠的資源保證質量，最終招標方往往付出了更高的代價。
以低價接單的企業只看重眼前利益，看似迫不得已的個體選擇卻在危害行業整體的健康發展。這樣的經營模式持續不了多久，而且在行業轉型升級的過程中，企業也喪失了從產品開發、工藝創新等方面提升的能力，其發展道路只能越走越窄，到頭來會發現這是條死衚衕。在大型國企中經常有這樣的現象，項目經過招投標投入使用，往往還要做2期工程或技改項目。
這裡值得查一查，整個項目究竟有多大比例是由於第一期招標缺陷，達不到預期使用要求而返工或重建，最後美其名曰的“技改項目”，這又造成多少資金與資源的浪費。
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第三，熱點案例：校園毒跑道事件對低價中標的拷問
原本為孩子們強身健體，很多校園通過招標採購鋪設了塑膠跑道與操場，豈料塑膠跑道投入使用後散發著刺鼻氣味，而家長髮現孩子流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。據不完全統計，這種塑膠波及江蘇、廣東、浙江、江西、河南、遼寧、四川、上海、深圳、北京多個省市的學校，稱之為“毒跑道”。
家長心急如焚，質疑學校使用了“毒跑道”，而校方則證明這個跑道按正規招標招標採購、跑道指標合格，校方無過錯，更有北京平谷區教委副主任張子連在媒體上解釋：“個別的小孩火氣比較大，容易流鼻血。”
隨後央視財經《經濟半小時》欄目6月播出《誰製造了“毒跑道”》，揭示塑膠跑道原料是保定私人作坊利用廢棄的工業橡膠垃圾違法制作的塑膠顆粒，含有重金屬及毒化學物質，部分跑道甲苯和二甲苯超標139倍。風向頓轉，以北京為例，北京市政府下發了《關於進一步加強全市中小學、幼兒園塑膠操場建設管理工作的通知》，要求全市中小學、幼兒園對異味、材質不合格跑道，要立刻停止使用。於是又有很多學校開始拆除塑膠跑道，恢復水泥操場。
“毒跑道”事件涉及面廣、危害大，發人深省，其中暴露了當前招投標的諸多問題：招標過份追求低價、技術標質量標準流於形式、招標後原材料、施工等環節存在漏洞、驗收不嚴、監管缺位等深層次的問題。請大家記住，一分錢一分貨。性能好又安全環保的塑膠跑道價格應該在280元/平方米以上，但實際上的招標價格少於150元的比比皆是，出現問題後又剷除了恢復成水泥地。這一來一回，一個低價中標，且不說對孩子們健康造成的影響，最終浪費了多少成本？
而如果我們不吸取教訓，並且在制度與流程層面採取糾正預防措施，後面還會出現更多的毒跑道、毒裝修、毒奶粉、毒設備、爛堤壩……中國將劣質產品盛行、豆腐渣工程大行其道！將嚴重危害我們人民生命財產安全與社會穩定。
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第四，關鍵問題：案例中的跑道到底合格不合格？
看了關於毒跑道的大量報道，發現了一個現象，就是家長認為這個跑道引發了孩子的身體不良，屬不合格，而校方往往拿出檢測指標，認為這個跑道是合格的。這是一個困擾國人很久的普遍問題，這裡必須得到有效澄清：這種跑道指標可能符合國標，但一定質量不合格
其實這個問題和當年的三鹿奶粉本質是一樣的，當年的三鹿奶粉也符合國標，但質量不合格。首先需要說明質量的定義：質量：一組固有特性滿足要求的程度。固有特性，指的是這個產品或服務本身就有的特性。
如果人為填加了一些非固有特性是無法被檢出的，但其他指標符合國標，因為國標只是一個國家的最低生產標準。三鹿奶粉里人為加入了三聚氰胺，因為三聚氰胺不是產品固有特性，所以不在檢測項目裡，也就無法檢出。於是三鹿奶粉符合國標，但不滿足要求，所以不合格。下圖是三鹿奶粉的供應鏈質量示意圖。
毒跑道與三鹿奶粉一樣，但由於其主要原材料廢棄的工業橡膠垃圾違法制作的塑膠顆粒，含有重金屬及毒化學物質，劣質膠水含有毒有害物質，幾個檢測項目符合國標要求，但卻不符合跑道的固有特性，不滿足客戶的要求，所以是不合格的產品。
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第五，招標中的質量保證--全供應鏈的質量管理
做一次招標活動，一定要在保證質量的前提下，方能追求總成本最低。而隨著專業化分工，質量管理的重點已經從組織圍牆內，擴展為整個供應鏈上的質量管理。
一個供應商出現的質量問題，最終會沿供應鏈傳遞給使用產品的客戶。以檢驗為主的方式對供應鏈管理已經很難保證其質量，檢驗永遠都是有侷限的，一是檢驗只是針對已知項目進行檢驗，二是受到檢驗方法、儀器及檢驗手段的限制。關於毒跑道事件的預防，最少要完做5道防線：
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