按照《党政机关公文处理工作条例》、《国家党政机关公文格式国家标准》的要求，在头条中通过系列谈介绍了公文种类和写法、公文格式、计量单位、数字使用、公文应用文、公文规则，在此基础上介绍公文拟制。
所说的公文拟制就是在公文印发之前，所要做的工作，内容主要包括起草、审核、签发等程序。本文介绍公文拟制之一...起草，供参考。
一、何谓公文起草
公文起草就是拟写公文初稿，俗话叫打草稿。
二、公文起草基本要求
（一）要符合党的理论方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
这个要求，告知在实践中注意领导是公文发布的责任人，因此，起草公文的时候，按照领导交代意图起草；如果领导没有交代要拿出拟起草公文的框架报领导阅示后在起草。千万别自行想当然。
如果有现行公文，结合实际起草，并衔接好，保持一致。千万别照抄照搬。
比如，上级下发关于×××的通知，可根据此通知结合实际起草通知，也可以起草方案。
（二）一切从实际出发，所提政策措施和办法切实可行。
这条要求，告知在实践中注意所提的政策措施、办法，要有根据，比如，政策措施、办法来源于上级文件精神，相关法律法规，领导意图等等。
（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。
这条要求，告知实践中注意公文要表达的意思，一句话能交代明白的就不用二句或更多句子表述；写什么文种就围绕什么文种规范去写，比如写方案必须有步骤，这就是突出文种特点，不能出现请示夹带报告等文种混用问题。一般情况下公文最好分条款起草，坚决防止有漏洞、病句、错别字、失当失真。
（三）文种正确，格式规范。
这条要求，告知实践中要把握好标题、主送单位、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、抄送单位、计量单位使用、标注数字等等的规范，注意不能随意、跑偏。
（四）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
这条要求，告知实践中公文草稿形成之后，发至有关领导、单位征求意见，征集上来意见，如果没有语句问题，应全部采纳，并融入到公文中，一般这样形成的公文有说服力，能经得起推敲。
（六）高站位，了解掌握工作的实际情况，要学习掌握更多的知识，要善于积累收集素材。
这条要求，告知实践中撰写人不要以自己角色来起草公文，比如写校长讲话，就要把自己当成校长或教育局长来起草。为了当好角色，在日常工作中，多注意学习领导好的作风、言行、思路、知识等等，还要注意多请教，千万别不明白整的比领导还明白。同时注意收集积累素材。比如公文常用文种...通知，日常就要注意收集积累各种通知资料，并学习研究。比如通知中的指导思想，就是写出依据+想法+达到的目的。依次类推，久而久之就会积攒大量写作本领和技巧，轻松应对各类公文的起草，而且过关率越来越高。
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