近日，記者來到玉昆鋼鐵集團有限公司產能置換升級改造項目（以下簡稱“玉昆項目”）過渡安置點——原化念糖廠魁閣山，只見兩幢職工住宅樓已裝修一新。從峨山縣化念鎮化念社區山松迭小組搬到這裡的何麗蓉一家四口正在吃午飯，她說：“在工作隊員的協助下，我們搬到了這裡，水、電、網全通了，煙機和熱水器也免費安裝好了。”大學畢業後跟隨何麗蓉夫婦做蔬菜生意的女兒劉志豔說：“玉昆項目建在化念，一定會帶動這裡的經濟發展，我以後還可以到玉昆集團上班。”
涉及搬遷的大寨村村容村貌
隨著山松迭和大寨兩個小組首批36戶群眾舉家搬遷，拆遷施工隊對山松迭小組實施了整體拆除，玉昆項目一期過渡搬遷安置工作如期完成。這標誌著“綠色鋼城”的“門鎖”已經打開，一幅產城融合、產業升級、鄉村振興的壯麗藍圖即將變為現實。
時間緊迫，任務艱鉅
——確保如期搬遷是關鍵
站在山松迭小組舉目遠眺，挖掘機正揮舞鐵臂拆除民房。不久之後，一座現代化鋼鐵企業將在這裡拔地而起。當通紅的鋼坯噴湧而出，軋機的轟鳴迴盪群山，沉寂的小村莊將變身成一座繁華的綠色鋼城。
據市項目一線指揮部副指揮長、峨山縣統戰部部長普家躍介紹，建設“雲南綠色鋼城”是我市貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，省委、省政府打造“三張牌”發展要求以及市委、市政府“5577”總體思路和“四帶多元”發展佈局，緊扣供給側結構性改革主線，搶抓國家產業政策機遇，加快鋼鐵產業轉型升級和高質量發展的重大舉措。
入列雲南省“三個一百”重點項目的玉昆項目，總投資212億元，設計產能規模年產鋼鐵近千萬噸，預期產值360億元，是“雲南綠色鋼城”的支撐性項目，也是峨山縣有史以來投資體量最大的產業項目。按國家鋼鐵行業產能置換時限要求，玉昆項目必須於2023年建成投產，可謂是時間緊、任務重。
如何順利推進玉昆項目，關鍵在於能否按照項目建設進度要求，如期完成規劃範圍內的過渡搬遷安置工作，按時提供主廠區建設所需的7334畝建設用地以及1.2萬畝項目建設用地。由此可見，過渡搬遷安置好比是一把門鎖，唯有順利打開這把鎖，才能推開“雲南綠色鋼城”之門。
普家躍介紹，玉昆項目過渡搬遷安置涉及化念鎮化念社區8個村民小組417戶村民1599人以及4戶企業。要讓涉遷群眾放棄栽甘蔗蓋起的大瓦房，種番茄建起的小洋樓，離開祖祖輩輩生活的故土，難免產生戀舊情結，可謂是難度大、任務艱。
普家躍告訴記者，在玉昆項目徵地搬遷工作中，工作組的原則是確保涉遷群眾搬得動，重大項目落得下；以民為本是原則，政策保障是根本。要求每個工作人員帶著感情做工作，一把尺子量公平，這樣才能做到既兼顧涉遷群眾眼前利益，又著眼涉遷群眾的長遠利益。
工作隊員到何麗蓉家回訪，聊起未來，女兒劉志豔信心滿滿。
政策保障，以民為本
——讓搬遷群眾吃下定心丸
今年58歲的董國柱是玉昆項目徵地搬遷群眾工作組的工作隊員，在他的筆記本上記錄著入戶宣講政策及摸底排查、入戶調查的工作情況。有著36年群眾工作經驗的他深知群眾工作無小事，搬遷戶家有幾口人、幾畝地、幾棵樹，甚至幾個水龍頭，他都爛熟於心。為了做通涉遷群眾的思想工作，董國柱和工作隊員挨家挨戶上門走訪，從開始受氣捱罵，到後來親如一家人。董國柱說：“針對各戶涉遷群眾的情況，我們入戶最少的30多次，多的近百次。我們能做好這項基礎工作，完全出於對這裡的人、這片土地有著深厚的感情。”
為確保涉遷群眾“撤得出、住得進”，峨山縣委、縣政府堅持以民為本的原則，制定了包括國有和集體土地及房屋徵收補償、村莊過渡搬遷安置在內的一系列政策措施，明確了土地及房屋徵收工作流程、徵收補償標準以及過渡搬遷安置方式、過渡安置補貼獎勵標準。組織召開村組幹部黨員會、村民代表大會進行廣泛宣講，進家入戶進行深入宣講，讓涉遷群眾吃下政策定心丸。
董國柱（右三）入戶宣講政策，瞭解群眾實際困難。
為確保搬遷工作順利推進，峨山縣從縣、鎮、村三級抽調120餘名具有豐富群眾工作經驗的幹部，組成9個徵地搬遷群眾工作組，包戶、包企業進行宣講政策，要求工作組帶著感情做工作，一把尺子算補助，全面加強項目前期工作以及用地保障、徵地拆遷、安置點項目建設、基礎配套設施建設工作。
自2019年4月以來，徵地搬遷群眾工作組通過破解一個又一個難題，打通一個又一個堵點，攻克一個又一個難關，先後完成了房屋、土地、地面附著物的價值調查，完成政府、公司、戶主、村組、居委會“五方簽證”工作。本著滿足涉遷群眾過渡期間基本生產生活條件的原則，市、縣相關部門全力以赴做好保障，玉昆集團積極承擔項目建設主體責任，加快過渡搬遷安置房的修繕和建設工作。
徵收安置辦公室副主任李克強清楚記得，在複查搬遷補助中，工作組發現少算了一戶搬遷戶的太陽能補償款，工作組立刻找到這戶搬遷戶，重新補籤協議，補上了3000元的補助金。為了讓搬遷到原化念糖廠魁閣山一期過渡安置點的群眾方便存放生產工具，工作組協調項目建設單位為每戶搬遷群眾修建了25平方米的工具房。工作組耐心細緻、認真嚴謹的工作態度，讓搬遷群眾吃了顆定心丸。
隨著一期過渡搬遷安置工作的如期完成，二期300套過渡搬遷安置房建設正如火如荼地推進。在化念鎮鳳凰谷過渡搬遷安置房工程施工現場，項目施工方經理陸文聰介紹，為了搶回疫情耽誤的工期，建設方和施工方向指揮部立下了如期交房的軍令狀。通過增加施工人員和作業時間，優化施工工序，加班加點搶工期，確保5月30日按期交房。
“一期36戶過渡搬遷安置工作於3月10日前順利完成，為順利推進二期381戶過渡搬遷安置打下了良好的基礎。為了支持玉昆項目，雖然涉遷群眾作出了暫時的犧牲，但在不久的將來，一定會換來更加美好的生活。”普家躍說。
在化念鎮鳳凰谷過渡搬遷安置房工程施工現場，300套過渡搬遷安置房建設正如火如荼地推進。
產城融合，鄉村振興
——描繪未來美好新生活
劉志豔總是夢想著自己的家鄉能像大城市一樣車水馬龍、店鋪林立。當她聽說玉昆項目建成後，化念鎮將增加兩萬多人口，最終會變身成為一座“雲南綠色鋼城”時，心中充滿了對未來美好生活的憧憬。“我除了能進玉昆集團上班，還可發揮所學專業特長，用搬遷補償款作為創業資金開花店，等弟弟畢業回來就不用愁工作的事了。”
同是山松迭小組的搬遷戶楊斌說：“玉昆項目建在化念，一定會帶動這裡的經濟發展，我在鋼鐵廠幹了15年，如果以後能到玉昆集團工作，也不愁收入了。”搬遷戶柏華陸說：“雖然有點故土難離的感覺，但將來除了種菜，還能到玉昆集團工作，或者自己開個館子，以後化念這個壩子會增加兩三萬人，對我們來說，發展的機會肯定就更多了。”
普家躍介紹，玉昆項目建成投產後，將直接提供2萬個就業崗位，創造近10億元稅收。通過圍繞玉昆項目，打造集鋼材生產、延伸加工、材料研發以及產品交易、現代物流、配套商業為一體的產業聚集區，構建“綠色化、智能化、品牌化”現代鋼鐵工業體系，將進一步放大產業經濟、社會效益，為村集體發展壯大產業和群眾創業增收創造更多機會。
同時，圍繞玉昆項目建設和打造“雲南綠色鋼城”，推進的鐵路專用線，公路連接線，改造高速公路收費站，提升供水、供電配套能力以及推進信息化數字化等一系列基礎設施建設，將為化念鎮的城鎮化發展提供強有力的基礎保障和支撐。
為了讓搬遷群眾充分享受建設“雲南綠色鋼城”帶來的發展紅利，玉溪市委、市政府，峨山縣委、縣政府以及項目建設方立足讓利於民、著眼當前，提高安置補助標準，確保群眾利益不受損，讓集體經濟更壯大；著眼未來實施就地轉移勞動力，讓失地農民也有養老保險；致力於建設特色小鎮、振興鄉村，創造產城融合的美好生活。
化念鎮鎮長魯智瑜談到，未來的化念鎮將確立“一個園區、一座新城”發展理念，科學統籌生產、生活、生態空間，穩步推進產、城、人深度融合，完善產城融合配套設施，全力打造“柚木特色小鎮”。採取圍繞玉昆項目延長產業鏈條、打造產業集群，積極承接產業轉移，加大宣傳力度，擴寬宣傳渠道，大力開展全產業鏈招商等方式全面提升化念百姓幸福指數。魯智瑜說：“我們在各級黨委、政府和項目建設方的大力幫助下，一定如期完成化念鎮化念社區417戶群眾過渡搬遷安置工作。”
相信隨著玉昆項目的建設，“雲南綠色鋼城”的崛起，未來的化念鎮在產城融合中遠比劉志豔、楊斌想象的還要繁華美麗，生活在這裡的人們將在鄉村振興中迎來更加美好的新生活。（玉溪日報全媒體記者 沈傑 文/圖）
原標題：打開“綠色鋼城”的“門鎖”—— 玉昆項目過渡搬遷安置工作紀實
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