重磅！廣東率先將“全面禁食野生動物”明確寫入地方性法規
3月31日，省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過新修訂的《廣東省野生動物保護管理條例》，大幅提高食用野生動物行為的懲罰力度，最高可處罰野生動物及其製品價值的20倍罰款。該條例將於5月1日起施行。
條例用專章對食用野生動物予以全面規範，將禁食範圍限定為國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，以及有關法律禁止食用的其他野生動物，這與2月24日全國人大常委會通過的有關決定保持一致，確立了我省“史上最嚴”的全面禁食野生動物制度。
下面通過幾個問題來了解下新修訂的條例都說明了哪些內容：
Q：對食用野味者有什麼處罰措施？
為確保全面禁食要求落實到位，條例對全鏈條監管作出詳細規定，分別對餐飲服務提供者、電子商務平臺、行業協會、社會公眾等主體提出明確責任，並相應制定了罰則。
其中對食用者，規定食用屬於國家重點保護野生動物及其製品的，處野生動物及其製品價值二倍以上二十倍以下的罰款；
屬於非國家重點保護野生動物或其他陸生野生動物的，處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。
Q：《條例》發佈後，吃哪些動物可能違法？哪些動物能夠養殖食用？
根據目前全國人大決定和省條例規定，畜禽遺傳資源目錄以外的陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，均全面禁止食用。
對於各界均高度關注的可食“白名單”——畜禽遺傳資源目錄，省農業農村廳副廳長馮彤透露了最新進展。他介紹，目前農業農村部已組織開展全國畜禽遺傳資源的調查，現在已基本摸清了畜禽遺傳資源的家底，編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》，起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》，正按照全國人大決定的新要求，進一步加強溝通協調，爭取儘快報國務院批准後公佈。
對於水生野生動物的可食範圍，馮彤表示，列入《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》的物種和農業農村部公告的水產新品種，以及依據《漁業法》管理的其他水生動物，均可以繼續養殖、食用。
關於兩棲爬行動物，馮彤表示，目前農業農村部正在和國家林業和草原局協商，調整完善相關的目錄和配套規定。目前已明確中華鱉、烏龜、牛蛙、美國青蛙等兩棲爬行類動物，可以養殖、食用。此外，僅野外種群列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》核准名錄的人工繁育種群，如黃喉擬水龜的人工種群，按照野保法的有關規定，也可以依法養殖利用（包括食用）。
目前，農業農村部正在抓緊制定配套法規政策和調整相關名錄。
Q：禁食野味將影響養殖戶脫貧？
條例修訂出臺後，預計我省將有一批從事野生動物養殖的農戶不得不轉產，這對我省脫貧攻堅將帶來哪些影響？對此，有關部門負責人透露，全省有脫貧任務的粵東粵西粵北10個地市，共有231個人工養殖野生動物扶貧產業項目受到影響，涉及貧困戶約1105戶4000餘人，估算將給這些貧困戶造成約3600萬元的經濟損失，其中影響較大的產業種類有竹鼠、豪豬等養殖。
為摸清禁食野生動物規定對貧困戶增收的影響，省扶貧辦已牽頭對我省貧困戶養殖野生動物項目進行了摸查。3月12日，省扶貧辦、省農業農村廳、省財政廳聯合印發《關於扶持人工養殖野生動物扶貧產業轉型的通知》，指導各地有效應對新冠肺炎疫情對人工養殖野生動物扶貧產業的影響。由縣（市、區）扶貧辦（局）會同農業農村、財政等部門對轄區內貧困戶人工養殖野生動物制定補償方案及處置意見，報同級政府批准。
對已經獲得扶貧貸款的項目（貧困戶），因受禁食影響造成還款困難的，可申請延長還款期限，符合申貸、續貸、追加貸款等條件的，及時予以支持。對選擇轉型的企業或貧困戶，降低貸款門檻和簡化貸款審批手續，由縣（市、區）在產業扶貧資金中給予貸款財政貼息，支持發展新的扶貧產業項目。
Q：受影響的養殖農戶，如何調整、轉變生產經營活動，能獲得哪些補償？
省林業局局長陳俊光介紹，廣東已主動向國家有關部門反映我省養殖戶的訴求，積極爭取將一些人工繁育技術成熟，傳統上用於食用的有關物種納入國家畜禽遺傳資源等目錄，並組織有關專家專題研究養殖戶調整轉型、評估野生動物退出處置機制，為後續分類分期妥善處置和補償提供依據。
目前，省裡已要求各地政府做好養殖戶人工繁育野生動物存欄數量的摸底排查和核實工作。部分市縣如肇慶市、河源東源縣已組織開展補償試點和退出處置相關工作。
近期，省裡將研究出臺人工繁育野生動物處置工作的指導意見，指導市、縣開展相關工作。
廣東是野生動物的資源大省、貿易大省和消費利用大省。新冠肺炎疫情發生後，廣東在全國率先發布嚴禁野生動物交易1號公告，全面關停全省5213個農副產品市場中有野生動物交易的檔口，嚴厲打擊非法野生動物市場和交易。此次廣東再度率先修法禁食野味，將為源頭上防控重大公共衛生風險提供強有力的法治支撐。
新修訂的條例還增加了棲息地保護的相關內容，明確廣東省人民政府依法劃定自然保護區域，保護野生動物及其重要棲息地：
1、對不具備劃定自然保護區域條件的，採取劃定禁獵(漁)區、規定禁獵(漁)期等形式予以保護；
2、明確將國家野生動物重要棲息地、自然保護區、飲用水水源地保護區、郊野公園、植物園、城市公園以及其他野生動物重要棲息地或者生態廊道，列為禁獵區。
華南農業大學農村法治與社會發展研究中心主任王權典認為，條例在嚴格對標有關上位法和全國人大決定基礎上，立足廣東實情，嘗試在禽畜管理銜接、人工繁育飼養標識管理、溯源機制、全鏈條監管 等方面作出很多具有前瞻性、有彈性的規定，將為國家更好修訂野生動物保護法提供有益啟示。
廣東省人大常委會法工委副主任餘建紅表示，在徵求條例修改意見過程中，有意見認為對違法食用者的處罰過輕。條例修改後規定，對非法食用野生動物的，最高可以罰到其價值的二十倍，比徵求意見稿確定數額的罰款更嚴更重，更能體現過罰相當的原則。
在飲食選擇極度豐富的今天
祖先已為我們馴化了可以吃的食物
吃野味是人類文明的倒退
這不僅是陋習,而且事關公共衛生安全
一場新冠肺炎疫情在世界蔓延
為我們敲響了警鐘
何不趁著這個機會
養成使用公筷、禁食野味的
文明餐桌好習慣
讓人與動物和諧相處
共同構建美麗的地球村！
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