做大做强中心城市（区），首要的条件就是对人口和人才的争取。这是昨天在《逆转“人口下跌”！永州应该做什么？》一文中谈到的主要观点。
同时，我们还聊到了一个话题，就是在新型城镇化的过程中，我们可以更多地关注外地务工返乡群体，有效吸引他们回流永州，提升和壮大中心城区的人口和规模优势。
永州人都看得到，我们其实对人才的引入力度是很大的，而且也取得了良好的效果。高、精、专的人才，对促进永州的高质量发展是无可替代的。
但是，站在城市人口发展的角度来看，单靠这些人才在量上是微不足道的，这也是我们建议更多关注数量庞大的外地务工返乡群体的原因。
那么，关注数量庞大的外地务工返乡群体，我们应该从哪些方面着手呢？
仔细想想，无论是从小就出门打工讨生活的打工族，还是通过读书考学最后留在外地城市发展的白领、精英，普遍都有一个共性：常年背井离乡，与故乡和亲人疏离，历经时间的锤炼，都有了一颗厌倦“漂泊”的心。
如果家乡的城市能提供一份能谋生养家的工作，能提供新的圈子和人脉，能提供一份温暖的归属感，那他们又有什么理由留在他乡呢？
现实的情况是：即便你在永州中心城区买了一套房，要维持正常的生活，要按时还贷，要一大笔钱装修，就要继续出去务工赚钱，因为永州的工作机会少，薪资水平低。好吧，这是短时间内没办法改变的现实，再等等看看吧。
关于“温暖”和“归属感”，一个很熟悉的朋友的故事很有代表性。
2015年他在永州买了一套房，想把户籍从外地转回来，拿着购房合同跑购房区域的公安局、派出所、街道办、社区，忙活了大半年仍不知道自己的小区属于哪一个社区管辖，最后无奈只好把一家人的户口都迁回了乡下农村。
虽然他在永州有一份工作，孩子也在城区上了学，但仍然感觉自己是孤立的，还是没有落地生根。
由此，我想到了读大学的时候。一进大学门，大家都是来自五湖四海，为什么一下就有了“温暖”和“归属感”？
学校的做法是，给每个班安排了生活辅导员和班主任，让他们带领大家互相认识、熟悉环境、解决生活中的困难和问题。
以前，每一个来到城市的人也只顾自己的事业发展。国家对城市的管理可以说是摸着石头过河，在快速的城市化进程中无暇顾及每个人的内心感受，造成了城市中对面邻居不认识的尴尬局面，也带出了不少的社会治安问题。
随着国家社会经济的发展，现在也开始将社区管理细化下沉，正在逐步推进“网格化”管理，社会治安综合治理工作也取得良好成效，刑事案件、命案、治安案件、交通事故、火灾事故都在同比下降，公众安全感也得到了提升。
在这种背景之下，永州是否可以借鉴学校那一套管理呢？社区的网格管理员，除了治理员的功能，是否可以增加一些服务团的功能，真正化身为“生活辅导员”？
我们可以设想一下：当你选择在永州买房时，就可以明明白白知道你将要入手的楼盘属于哪一个社区，孩子可以在哪所学校就读；
在交房之前，你可以放心在外工作，素未谋面的网格管理员已经在帮你“盯”着楼盘的建筑质量和工程进度；
交房的时候，在拿钥匙之前，你就可以在现场认识网格管理员，并且知道他就是你未来的“生活辅导员”，有什么问题可以直接给他打电话、发微信；
当你装修完成入住的时候，“生活辅导员”会来你家小坐聊天，恭喜道贺之余，帮助你解决入住后的系列难题；
住进小区后，社区和物业经常联动搞一些小活动，让同一个小区、社区、街道的居民互相熟悉、了解……
是不是感觉特别好，简直比电视剧《安家》中那个社区都和谐幸福，就是网格管理员太辛苦了点。
但是，不可否认，只要形成了经验和制度，这是完全可以做到的。
大家都知道，深圳从30万人的小镇发展到1500万人的大城，凭着一句“来了，就是深圳人”，就让这座移民城市的新市民找到了内心的“温暖”和久违的“归属感”。
如果我们永州在现有的“治”与“理”中，加入以上所说的“服务”，是不是会化解了很多维权事件，多了身份的认同感和归属感呢？
在这个基础上，我们调控好房价，把城市交通、配套进一步完善，再加大招商引资，提高就业机会。
我想，过不了多久，很多人都愿意到永州中心城区来安家筑巢，返乡创业，共享中心城市的发展红利。
面对人口规模收缩和老龄化的问题，以及城区人口分散、外流的问题，永州如何进一步发挥中心城区聚集效应，科学有序地进行中心城市群建设？
欢迎大家参与讨论，我们也将持续为大家提供进一步的分析和报道。
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