兰溪小娘
学校不是参公管理的单位，通过借调并不违反法律规定，现分析如下，供参考：
参公管理的单位
- 《公务员法》规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
- 学校可能不是法律、法规授权的事业单位，即使事业单位，也需要经过批准。到目前为止，尚未看到过批准规定。
非参公管理的单位用人要求
- 一般而言，公务员、参公管理的单位需要有执法资格，而非参公管理的单位用人时不需要强调资格。教师法强调教师资格证是为了提高教育质量，而不是指教师必须要有教师资格。否则，无法解释高校中客座教授的聘请问题。
- 既然没有法律强制规定，学校通过借调或者其他方式，聘请教师就是合法行为。
教育或法律新视点
你好，很高兴回答你的问题！
这种情况肯定是违规的！
免费师范生分两种，一种是国家公费师范生；一种是地方免费师范生。
一、公费师范生。
2007年5月，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这六所大约为：北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学。
1、公费师范生入学前要与学校和圣元所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生应先到农村义务教育学校任教服务2年。
2、免费师范生在校学习期间免除学费、免交住宿费，爱你补助每年6000元生活费。
3、免费师范生在毕业前及规定服务期内不得报考脱产研究生。
4、未按照协议中小学连续工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。
二、地方免费师范生（以内蒙古自治区为例）。
内蒙古自治区政府于2015年底印发《乡村教师支持计划（2015年-2020年）实施办法》，明确在实施国家部属师范院校师范生免费培养计划的基础上，从2007年起实施地方免费师范生计划。通过普通高考招录自愿到乡村从教的优秀本科生，委培师范院校定向培养“一专多能”额乡村教师。
1、地方免费师范生实行到岗退费政策。
2、内蒙路师范大学被确定为内蒙古首家“免费定向培养师资计划”的试点高校。
目前国家对免费师范生监管不是很严，很多毕业生毕业后工作几年就跳槽，甚至从事别的工作笔者在当地认识一个只陕师大毕业的公费师范生，只在学校服务了两年就考上公务员了！这给教育资源造成了很大的浪费。题主提到的情况，聘用未满服务年限的免费师范生学校和毕业生本人都是违规的。
芮钰数学课堂
城区学校并没有违规，免费师范生得意洋洋，但却寒了多年在偏远农村地区任教老师的心！
原因如下:
第一，城区学校执行了借调的步骤。
借调是借调单位欠缺具有某种才能的人员，而恰巧被借调人员却拥有相关的才能，经上级机构安排后，借调人员暂时离开原单位，并到借调单位工作。当今的背景下，哪所学校不缺老师？每年招聘新教师之前都要向教育主管部门申请几个名额吧！到底上面给不给，那是两码事，但是能要的一定会要。城区学校以缺少稀少专业的专任教师为由，向上级部门申请借调此专业的人，上级部门同意，被借调人也同意，就能够达到借调的条件。
第二，免费师范生从中受益。
免费师范生从一开始就是从事教育行业的受益者，他们上大学不用交学费，毕业后就能直接进入教育行业（相当于包分配）。也是有编制。但是有一点不好，就是他们毕业后必须从事教育行业十年以上，还得是教育资源贫乏的地区，这样他们被分配到偏远地区的农村的概率非常大！
我就在偏远的农村任教，生活和教育条件都比较艰苦。冬天没有暖气，夏天没有空调，有时候连水都不能24小时供应，菜难买，饭也是自己做，洗澡也没有条件。一周回家一次，孩子照顾不了，没有对象的也很难找到。所以，当有这样回城的机会时候，他们还不得两情相悦？
第三，寒了多年在偏远农村任教老师的心。
教师在偏远的农村任教时间长了，肯定要有倦怠。教育部门会用调回城里的政策来安抚教师的心，让其努力干几年，干出成绩就差不多能调回到城里。农村教师也是很老实的去教书育人，好不容易熬过五六年，这回可以调回城里区了吧？一打听中意的学校，免费师范生去了！！！傻眼了！！这样半路让人摘桃子的事情最伤人心！再等几年？谁知道几年后的政策又是什么样？难免心里犯嘀咕:“是不是其中有“猫腻”？”（我以前写过此类，可以去看看）
最后，总结一下，借调可以是农村教师回城的“法宝”，也可能是能量超级大的人手中的“利器”，农村教师要回到城区还是如唐僧取经——要经历九九八十一难！！
如今，我已经不想取经了！就在农村诵经念佛了！！
我是#专注中考物理#，您的每一个点赞和关注，对我都意义深远。谢谢！
专注中考物理
不合理，免费师范生是定向的，要在就业单位工作五年才能调动，借调也是调，占用原单位编制，又在其他单位干事，自己单位的事没干，本身就不合理。
归去来2019
首先咱要弄清楚一个问题，中小学对老师只有使用权，无权招聘老师，一个县招聘老师的权力机构是县委县府批准后，人社局和教体局联合招聘。其次，在学校老师不够使用的情况下，教体局是默许使用代课教师的。最后，学校也不愿意使用代课教师，可能影响教学质量和生源，同时代课费用要有学校自筹。免费师范生除外。
一杯清茶一颗平常心
理论上不冲突，因为也是走合法程序调动的
三月樱桃乍熟时
公费师范生，四年大学学习生活，如果毕业了，必须得去合约地点职教，现在要求合约6年工作，不清楚您说的是已经过了6年合约期还是别的情况
