青島日報2020年4月6日1版
轉變攻勢“打法”全面激發鎮街活力，在項目大建設、基礎大配套、民生大改善中推動田園綜合體建設，全力打造鄉村振興齊魯樣板示範區
西海岸新區：鄉村振興探“新路”
青島日報/青島觀/青報網首席記者陸波
陽春時節，青島西海岸大地一片生機勃勃。在激戰正酣的鄉村振興攻勢中，作為國家級新區的西海岸新區，及時轉換鄉村振興攻勢打法，立足鎮域經濟帶動、做強都市近郊農業，把鄉村振興的著力點放在鄉鎮，把操作點放在農村，配能人、引項目，建設田園綜合體，推動鄉村振興持續走在前列。
今年是全面建成小康社會目標實現之年，是打贏脫貧攻堅戰的收官之年。市委常委，青島西海岸新區工委書記、區委書記孫永紅表示，新區將圍繞發揮“五大活力源”輻射帶動作用、全面激發鎮域經濟發展活力、加快補齊農業農村基礎設施短板等十項重點工作，持續發起鄉村振興攻勢，積極探索土地規模化經營、村莊佈局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村五個振興統籌推進路徑，推廣產業先行、企農聯動新區模式，全力打造鄉村振興齊魯樣板示範區。
新打法——
12個涉農鎮街新建產業振興集聚區和現代農業產業園，為鎮域經濟賦能，構建鄉村產業振興三級平臺
4月2日上午，西海岸新區首個鎮街鄉村振興產業園在張家樓鎮開工建設。長青國際集團海外生產研發基地項目、美國汽車電子配件生產項目等總投資13億元的5個項目集中開工。這是新區轉換鄉村振興攻勢打法，激發鎮街推動鄉村振興的活力，為打造鄉村振興“齊魯樣板”做貢獻的重要舉措。“這5個項目均為億元以上製造業項目，它們建成達產後將解決1200人就業，實現年產值30億元，成為促進產業升級、推動鄉村振興的新引擎。”張家樓鎮黨委書記丁吉慶說。
加快鎮街產業振興集聚區建設，向涉農鎮街佈局大項目，把發展鎮街駐地經濟放在突出位置，是今年新區鄉村振興的新“打法”。集聚區依託鎮街駐地，結合特色小鎮歷年建設成果，能夠促進駐地產業興旺、財源充沛、就業充分、人口集聚，帶動鎮域經濟全面發展。
“推進集聚區建設，將有利於工商資本、技術、人才等要素向農村流動，有利於增加就業崗位，實現農民家門口就業，促進農民增收，還有利於鎮街基礎設施集中提升完善，加快城市功能向農村延伸，推動城鄉融合，振興鎮域經濟。”西海岸新區農業農村局局長王軍對此深有體會。
按照新區計劃，從今年開始，12個涉農鎮街駐地都將著手規劃發展1處產業振興集聚區。以帶動當地農民轉產為出發點，集聚區將實現“一年打基礎、兩年見成效、年年有發展”的目標，打造成為鎮街經濟發展和帶動農民家門口就業的重要載體和平臺。到2022年，各集聚區至少有15個新引進或改造、搬遷的項目入駐，累計帶動當地農民就業總數將超過1.2萬人。
產業振興集聚區之外，現代農業產業園成為新區涉農鎮街鄉村振興的又一有力抓手。
記者瞭解到，新區今年將對現有的規模以上農業產業園進行轉型升級，新規劃建設30家現代農業產業園，大力發展高新農業、智慧農業、都市農業、特色農業、生態農業，構建全區鄉村產業“一區多園”發展新格局。
不只全面激發鎮域經濟發展活力，新區還從區級和村級著力，打算構建起一個更系統的三級平臺，全力推進一二三產業融合發展，以產業振興帶動鄉村全面振興。
“區級層面重點抓田園綜合體，藏馬山、農業示範區、楊家山裡第一批三個田園綜合體啟動建設，規劃面積共80平方公里，涉及43個村、3萬餘人，均列入市級田園綜合體創建計劃，年內已完成投資8.5億元，成為產業融合發展的主陣地。”王軍介紹說，在村莊層面，則注重培育壯大新型經營主體，開展市級以上合作社、家庭農場示範創建行動，推廣黨支部領辦土地股份合作社，發展一批種養大戶、生產專業戶，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。
新機制——
以首批3個田園綜合體建設為抓手，探索土地規模化經營、村莊佈局調整等與鄉村“五個振興”統籌推進
走進藏馬山居，一排排四層小樓鱗次櫛比，小區內小橋流水，綠意盎然，好一幅美麗鄉村畫卷。“藏馬山居項目總投資3.2億元，正在最終收尾階段，近期臧家莊、胡家莊等四個村莊的村民即將回遷。”藏馬鎮人大主席丁新春告訴記者。
“開發前，這裡是遠近聞名的貧困村。”指著小區展板前的舊照片，藏馬鎮長阡溝社區黨支部書記丁福秋說。3年前，長阡溝等3個村莊改造整合為集聚型社區，3600餘畝耕地、3700餘畝林地實現徵用或流轉，用於田園綜合體建設，3個村集體存款總額從拆遷前的20萬元增長至7141萬元。
不僅長阡溝，得益於藏馬山田園文旅綜合體的建設，該鎮15個村莊都發生了翻天覆地的變化，傳統農業區蝶變成為影視文旅綜合產業區，傳統農民搖身一變，成了現代產業工人，傳統村莊提升成了集聚型農村社區。產業興、生態美、農民富，藏馬山人率先走上了鄉村振興之路。
以“八溪八峻、生態文旅”為核心的藏馬山田園文旅綜合體，是新區首批啟動的三個田園綜合體建設之一。依託豐富的山、水、林資源優勢，藏馬山田園文旅綜合體一方面大力發展藍莓、茶葉等特色農業。另一方面，發揮農業產業溢出功能，發展起“農業+旅遊+影視+康養+休閒”大旅遊產業，鄉村振興之路走出了特色。
3月25日，絲絲細雨中，總投資50億元的青島影視外景地建設加速推進，古裝區首開拍攝區域的建設也已經基本完工。
“青島影視外景地建成後，‘大影視、大文旅’全產業鏈條將實現拉長，鎮上的鄉村振興之路也將進一步拓寬。”藏馬鎮黨委書記唐恩志高興地說。目前，該鎮政府專門成立了影視文化中心，培訓出了700多人的群演隊伍，還通過免租金、設立扶持資金等方式鼓勵農民在藏馬山民俗街開店，1200名農民定期進入旅遊度假區打工、每年增收近5萬元。
圍繞“五個振興”出招發力，通過項目大建設、基礎大配套、民生大改善，田園綜合體的建設帶動了周邊區域發展，為鄉村振興齊魯樣板提供獨具新區特色的經驗和模式。
草長鶯飛，鐵山街道大下莊村12萬株杜鵑花在春分過後爭相開放。生態美，是楊家山裡田園綜合體的最大特色，鐵山街道堅持因地制宜，不斷放大生態優勢，蹚出了條文旅融合發展的鄉村振興新路子。
與藏馬山、楊家山裡並列，現代農業示範區是新區田園綜合體建設的又一重點。巧合的是，三個田園綜合體，加上董家口經濟區、王臺新動能產業基地，又組合成為了新區鄉村振興的“五大活力源”。“田園綜合體在鄉村振興中起的是示範引領作用，是要打造成功的振興樣本，而‘五大活力源’要起到的是帶動輻射作用，兩者相輔相成。”王軍說。
以田園綜合體建設為抓手，持續推動土地資源整理步伐，抓土地流轉促規模經營，提高了農業效益的同時帶動了農民集體雙增收，在優化調整村莊佈局中新建一批批美麗鄉村。新區探索的這一系列舉措，與鄉村產業、人才、文化、生態和組織“五個振興”融為有機整體，在這片國家級新區的大地上統籌兼顧、有序推進，並得以不斷完善。
新經驗——
深化拓展“萊西經驗”，選好農村黨組織書記，推進鄉村組織振興，實施平臺增效、堡壘築基、細胞激活、榜樣引領
操作簡單、工資穩定，西海岸新區寶山鎮胡家村村民孫麗英對新工作很滿意。“工廠就在村裡，一天八小時，就是組裝遙控器，月工資三千元，和出去打工差不多。”村民能在家門口就業，得益於寶山鎮胡家村第一書記打造的“鄉村惠民工廠”。
胡家村原是山東省級貧困村，2018年隨著新區工委選派鄉村振興工作隊聯鎮幫村，這裡迎來了新區工商聯派駐的第一書記費超，變化開始了。在洽談60多家企業後，費超引進了一家生產遙控器等電子器件的愛心企業，並培訓村裡的留守婦女上崗。上班近便，工資有保障，很快，附近的王臺、六汪等鎮也開始推廣。目前已有200多名村民在新區5處惠民工廠車間務工，“鄉村惠民工廠”已成為富民增收的一個品牌。
雁飛千里靠頭雁。2018年，新區開始選派12支鄉村振興工作隊66名第一書記聯鎮幫村，當年又開展了“千名幹部進鄉村”活動。“截至目前，全區共組織22支鄉村振興工作隊（鄉村工作服務隊）、1216名鄉村工作指導員（專職193名）駐村幫扶，組建起助推鎮村發展、強基層增活力的重要組織力量。”西海岸新區工委組織部副部長宗武邦介紹說。
抓產業項目促增收富民，鄉村振興工作隊累計引進158個產業項目、投資額達到131.7億元。通過項目帶動土地流轉20133畝，實現村集體增收1143萬元，盤活幫扶村閒置資產，實現增收2048萬元。在成立鄉村產業振興突擊隊後，同樣把狠抓產業融合項目作為工作重點，前期篩選的37個投資過億元產業項目已全部開工建設，累計完成投資49.8億元，10個項目竣工投產。
加快推進鄉村組織振興，要抓住關鍵人物。西海岸新區堅持拓寬選人視野，面向機關幹部、退役軍人、返鄉創業人員等群體中的優秀黨員，公開遴選村黨組織書記，重點派往軟弱渙散村、經濟薄弱村等，選來的“外援”不斷增強了農村活力。與此同時，強化制度約束，制定《村黨組織書記管理辦法》，細化人選標準、工作職責和小微權力清單，落實任前聯審、任職備案、定期評估、動態調整等工作機制，用制度解決突出問題。
“下一步，我們將圍繞進一步深化拓展‘萊西經驗’，推進鄉村組織振興，大力實施平臺增效、堡壘築基、細胞激活、榜樣引領等四大工程。”宗武邦說。
圍繞“五個振興”，堅持全域統籌、城鄉融合，以項目建設為抓手，以產業振興為重點，狠抓典型培育，轉換“打法”全面激發鎮域經濟發展活力，帶動農業農村全面發展，獨具特色的鄉村振興齊魯樣板正在西海岸新區日漸成型。
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