處罰原因：出讓資質供他人投標
處罰時間：2019年4月19日
所在地：安徽省安慶市
公示期：自2019年4月19日至2019年10月18日
近日，安慶市公共資源交易服務網通報：經安慶市公安局經濟犯罪偵查支隊調查認定，34家企業參與“安慶經開區羅衝工業園五條道路黑化改造工程（施工）”存在出讓資質供他人投標的行為，也是導致這34家企業的投標保證金全部不予退還，各記不良行為記錄一次，限制投標6個月的原因。
通報內容
項目編號：E3408000061000479001
項目名稱：安慶經開區羅衝工業園五條道路黑化改造工程（施工）
標段編號：E3408000061000479001001
標段名稱：安慶經開區羅衝工業園五條道路黑化改造工程施工
違規事項名稱：出讓資質供他人投標
違規類型：違法
違法違規說明：安慶經開區羅衝工業園五條道路黑化改造工程施工項目在安慶市公共資源交易中心公開招標。開評標時發現，部分投標企業商務標報價存在較控制價下浮異常以及分部分項報價呈現規律性差異等問題。經安慶市公安局經濟犯罪偵查支隊調查認定，安徽盛綠建設工程有限公司等34家企業存在出讓資質供他人投標的行為。
通報部門：安慶市公共資源交易監督管理局
處理文件號：慶公管〔2019〕76號
處罰執行部門：安慶市公共資源交易監督管理局
處罰依據：依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十九條、《安慶市公共資源交易監督管理局關於投標人（供應商）及受讓人（競買人）不良行為記錄與披露管理暫行辦法》第六條11款之規定，以及該項目招標文件第34.5.4條之約定。
處理情況：已處理。
處罰結果：對出讓資質供他人投標的安徽盛綠建設工程有限公司等34家企業作出如下處理：
（一）對安徽盛綠建設工程有限公司等34家企業的投標保證金全部不予退還。
（二）對安徽盛綠建設工程有限公司等34家企業各記不良行為記錄一次，並向社會公開披露。披露時間自2019 年4月19日至2019年10月18日。
限制時間：2019年04月19日~2019年10月18日
34家企業名單
序號企業名稱1安徽創偉林建設集團有限公司2安徽新銳公路工程有限責任公司3安徽龍山建設集團有限公司4銅陵市安銅井建工程有限責任公司5安慶市第一建築安裝工程公司6安慶市大湖開發總公司7安徽祥正建築安裝工程有限公司8安慶市水利水電勘測院有限公司9合肥博發建築工程有限公司10合肥開城市政園林工程有限公司11安徽建誼建設工程有限公司12安徽天益城市建設有限公司13安徽均衡生態園林有限公司14安徽中創建築工程有限公司15安徽祥輝建設工程有限公司16安徽禹路建設工程有限公司17安徽莊王建築集團有限公司18合肥豐耀工程建設有限公司19安徽潤瑞建設工程有限公司20安徽華一建設有限責任公司21安徽振嶽建設有限公司22合肥環亞建築工程有限公司23安徽安源水利工程有限公司24安徽思宇水利建設工程有限公司25合肥江河建築有限公司26安徽俊合建設集團有限公司27安徽宏海園林景觀有限公司28安徽省冰利市政工程有限公司29安徽省宏興建築安裝工程有限公司30安徽宏和建設集團有限公司31安徽省欣泰建設管理有限公司32安徽寶睿建設工程有限公司33安徽滸通建設工程有限公司34安徽盛綠建設工程有限公司
延伸閱讀
所謂借用資質，就是沒有資質或者資質等級不符合建設工程資質標準的企業或者個人，以有資質或者資質等級標準與承包工程相符的施工企業的名義，簽訂建設工程施工合同。合同簽訂後，名義上的工程承包人並不實際組織施工，而是在收取一定數量管理費的前提下，將承攬的工程交由無資質或者資質等級低的企業或者個人完成。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國建築法》第二十六條第二款規定：“禁止建築施工企業超越本企業資質等級許可的業務範圍或者以任何形式用其他建築施工企業的名義承攬工程。禁止建築施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。”這是對借用資質承攬工程的禁止性規定。
借用資質承攬工程的常見情形包括：掛靠、聯營、內部假承包、將包工頭聘為承包人的項目經理等。無論是無資質企業和包工頭，還是將工程分包給無資質企業和工人的建設單位，都會受到嚴厲懲罰。包工頭或者不具有相應資質的單位承攬工程，被查到後予以取締並處罰款，有違法所得的予以沒收。
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