本文所指的“政府融资平台”引用《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号文）定义，指“ 指地方政府为了筹集用于城市基础设施建设的资金，所组建的城市建设投资公司（通常简称城投公司）、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。”。
地方政府融资平台普遍采取的三种操作模式筹集资金用于基础设施建设项目：
一、是地方政府通过土地等资产注资成立融资平台公司，再通过资产抵押得银行、信托贷款，进行基础设施建设；
二、是以地方政府和融资平台公司签订的基础设施建设回购协议作为政府信用背书，向银行、信托筹集资金；
三、通过城投债融资，即地方融资平台作为发行主体发行的债券，包括公募性质企业债（城投债）（短期融资券）、私募性质也叫定向融资工具。发行人原则上应满足发行人为地方国有企业，发行人的主营业务应包含但不限于公益性或准公益性项目两个标准。城投债的发行更多应关注的是信用评级中可以包含的资产种类。
前述两种方式是平台公司直接对接银行、信托等金融机构， 普通个人投资者是无法参与的，所以本文则详细介绍城投债融资几种方式，仅供参考。
1、企业债（城投债）
企业债券是企业依照发行程序发行，约定在一定期限内还本付息的债券。《公司法》规定，股份有限公司、国有独资公司和两个以上的国有企业或者两个以上的国有独资主体投资设立的有限责任公司，为了筹集生产经营资金，可以发行公司债券。
城投债作为企业债中相对特殊的债券，不完全等同于一般的企业债。发行城投债所需具备的要素很多
发行规则
城投债发行除了受《企业债券管理条例》、《证券法》、《公司法》等企业债发行条件的约束外，还必须遵守《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》、《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、《进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》、《国家发改委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》等法规条文的约束。
地方融资平台城投债发行主要受到以下几个财务因素限制：（1）净资产规模。股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元；累计债券余额不超过企业净资产的40%；（2）净利润水平。最近三年平均可分配利润足以支付公司债券1年的利息；
具有发行规模大、利率低、期限长特点的城投债一直呈现扩张趋势。通过城投债募集的资金于基础设施建设固定资产投资占比已由2008年的3%升至22%，2012年城投债的发行数量和规模出现量的飞跃，通过城投债募集资金的规模接近2011年募集的3倍。到了2014年，共发行城投债2282支，募集金额25108亿元，城投债的发行数量和规模处于爆发期。
参与方式：通过证券股票账户，打开股票软件，里面有债券，有些软件分为沪市债券、深市债券。跟买股票的方法是一样的。选择好想买的债券，然后输入想买的数量，购买就可以了，年化利率5%左右 。
二、定向融资
定向融资计划是指平台公司通过金融资产交易中心备案发行，特定投资者以非公开方式募集和转让，约定在一定期限还本付息的债权性类固收产品。
此类产品，一是可以形成合法有效的债权债务关系，合法合规的进行产品创新；二是解决了资质较好企业的融资需求。另各地方金融资产交易中心备案发行的“定向融资计划”除需严格审核融资平台公司的各项资质，还款来源，还款能力等，往往还会要求有被各大评级机构评为AA平台公司为产品如期兑付提供无条件不可撤销连带责任担保，且要求发行方办理抵质押 相关风控措施，以确保投资人的本息兑付。
定向融资计划中金交所的职责
- 金交所为定向融资计划的备案机构，允许备案才能募集；
- 设立独立的监管账户，托管在交易所；
- 对发行平台公司尽调，并且有发行规模限制，投资者人数不得超过200人；
- 定向融资计划发行完成后，需在金交所登记共同管理；
- 定向融资计划需通过金交所网站或合格投资人专区披露相关公告；
- 督导发行平台公司办理抵质押相关风控措施以按时兑付；
- 如遇发行方违约，增信方需要代为偿付或者处置抵质押担保物进行偿付，金交所会协助投资者进行维权，确保定向融资计划的本息兑付。
定向融资计划的优势
参与方式： 通过承销机构了解购买，签署认购协议，转账至平台公司监管专户，一个月内领取投资确认函，年化利率8-10%
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