以战争的名义,美军统帅酝酿发债战疫,发行“战争彩票”亦不奇怪

美国战疫已如战争,无疑需要用巨资来打开通路。于是,特朗普的幕僚们“一直在讨论发行一种与新冠病毒相关的美国公债的可能性”,其经济顾问库德洛则推崇发行“战争债券”,认为是对美国健康、安全和经济未来的长期投资的“好主意”,并表示“现在是发行债券为抗击新冠病毒疫情筹集资金的时候了”。

在美国,以战争的名义发行债券历史久远,这种筹资方式曾是其弥补财力巨额缺口的有效工具。美国最早的战争债券肇始独立战争,所发行内外债券收入的36.2%用于支出战争的各项费用。此后,美国的南北战争、美西战争,以及美军参加一战、二战,战争债券支撑战争费用的作用突出。比如:一战期间,美国355亿美元战争直接费用中,约三分之二来自战争债券;二战期间,美国直接用于战争的费用2815亿美元,占1941~1945年财政年度美国政府预算的88.6%,而其中56%的资金也是靠战争债券筹集。

二战以后,美国战争不断,而对战争债券的依赖却减少了,战争的费用主要靠税收筹集。这种状况一直维持到“911”事件的爆发,之后小布什、奥巴马执政期间都发行了战争债券,用来润滑战争机器。

现在,美国疫情防控形势严峻,被视同“珍珠港时刻”“911时刻”。近期,美国政府为帮助企业和公民走出新冠肺炎疫情大流行带来的经济困境,出台了诸如援助计划、美联储降低关键利率等许多措施,显然还不能“解渴”。于是,特朗普及其幕僚们自然会打起“战争债券”这个“好主意”,即使发行“战争彩票”也不用感到奇怪。

追溯美国彩票发行史可以发现,彩票收益也是战争筹资的一个渠道。比如:美国独立战争的部分备用资金就来自彩票公益基金;2011年的时候,华盛顿地区曾发行“家乡英雄”彩票为退伍军人求职筹集经费,或也是一种“战争彩票”。

其实,类似的“战争彩票”在世界其它国家也有发行。比如:苏联曾于1942年、1944年、1945年发行了价值120亿卢布的“战时彩票”,募集军费,抗击纳粹;在我们国家,1933年曾发行了一款被老百姓称作“救国彩票”的“航空公路建设奖券”,这种“战时彩票”40%的收益用于支援中国空军建设,以弥补与日军的差距。

“大敌”当前,应对看不见、看不懂的新冠病毒,有什么招就该使什么招,钱当然重要,不过,钱能解决的问题就不是问题了!


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