阿拉善盟气象局2019年度
法治政府建设情况
2019年，阿盟气象局以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进法治政府建设和依法行政工作。丰富法治宣传活动形式，进一步加快依法行政进程,气象法治建设呈现良好局面。现将一年来气象法治政府建设和依法行政工作开展情况总结如下：
一、法治政府建设和依法行政工作开展情况
（一）认真部署气象法治政府建设工作。为贯彻落实盟委、行署、自治区气象局相关工作要求，阿盟气象局在年初研究部署气象法治工作任务，制定出台《阿拉善盟2019年气象法治建设工作要点》，明确年度法治建设工作的思路和重点，为法治建设工作有序开展奠定基础。
（二）深入推进依法行政工作进程。一是健全制度，规范权力运行，树立法治意识。通过建立健全各项制度，让工作在规章制度的框架下运行，避免“一言堂”“家长制”，切实将各项工作落到实处。建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度，确保行政行为合法合理；建立完善执法责任制、公示制、错案追究制，把执法行为纳入有效的制约机制下，杜绝随意执法。
二是狠抓落实，实行依法行政，强化法治思维。在推行依法行政过程中坚持执法权限法定化、责任明确化、程序公开化、检查经常化、监督具体化；落实民主评议、监督制度，使群众充分行使知情权；落实任前公示、离任审计制度，进一步提升工作透明度；落实领导干部重大事项申报制度，加强对领导干部的管理监督。通过狠抓落实，建设崇尚法治、尊重法律的执法队伍和执法机关，各级领导干部逐步克服了重“人治”轻“法治”的思想，切实增强干部的法治思维。
（三）积极推行落实“三项制度”。一是严格实行执法公示制。制定行政执法公示具体办法，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过官网、设立执法监督岗、行政服务中心窗口等方式及时公开执法范围、内容、程序、监督方等事项，行政许可、行政处罚权责、“双随机一公开”等清单，执法人员资格、执法依据、执法结论等信息，自觉接受社会公众监督。
二是积极推进执法全过程记录制。完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，确保执法文字和音像记录合法、规范、有效。加强执法装备建设，做到每件行政执法案件有记录、有案卷，且文书和案卷规范、完整、准确。建立健全记录信息调阅制度，明确调阅时间、方式、人员等信息，做到调阅全过程留痕，切实加强监管。
三是开展重大行政执法决定法制审核制。制定重大行政执法案件集体审理制度，明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求；注重法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格、规范、公正执法；建立责任追究机制，有助于促进科学决策、民主决策、依法决策，从而更好促进重大行政执法决定法制审核制落实。
（四）推进防雷减灾体制改革工作进程。一是突出政府领导作用和部门监管责任。积极推动地方各级政府依法履行领导职责，将防雷安全工作纳入安全生产责任制和地方政府考核评价指标体系。与多部门建立防雷安全联合检查机制，长期合作沟通，对防雷工程质量安全等方面加强监管，加大对违法违规企业的责任追究处置力度。督促相关行业和部门将防雷安全工作纳入安全生产责任制，提高职工的防雷安全意识。
二是明确气象部门防雷减灾行政管理机构，完善各级气象灾害防御技术中心职能和运行机制。强化雷电业务研究，注重科技成果转化和推广应用。提升气象法治和执法能力建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。加强防雷安全日常监督执法，全面实行“双随机一公开”制度，建立月统计通报制度。推广应用“部门协同监管平台”，动态调整抽查事项清单。推动着力构建以信用监管为核心的事中事后监管机制，促使各项改革措施全面落地。
（五）深化“放管服”，推进气象行政审批制度改革。一是树立高效便民的服务意识。公开承诺“马上就办”，引导窗口工作人员深刻认识推行“放管服”工作意义，转变作风，主动作为，严格做到“一网一门一次”要求，全面提升服务水平。开通咨询服务电话，提高服务态度和服务质量，积极落实便民服务措施和服务承诺标准。简化办事、办证手续，减少办事环节，提高办事效率，积极促进“放管服”工作取得实效。
二是优化线上线下服务。根据规范性文件对气象行政许可权责进一步细化，编制权责清单。优化政务服务大厅办事流程，梳理具体内容、责任，上报“最多跑一次”事项清单目录，明确需要提供的有关资料，努力形成“大厅之外无审批”的审批机制。推进实体大厅与网上服务平台融合发展，优化网上审批流程，创新网上服务模式，积极推行网上审图、统一会审等，推进行政审批和公共服务事项网上办理。优化发展环境，杜绝擅自设立行政许可和收费项目情况，同时开展清理规范行政审批中介服务，参与开展地方组织的营商环境评价工作。
(六) 普法依法治理工作扎实有效开展。一是组织开展部门内普法。建立完善以领导干部、公务员、事业单位人员等为学法用法重点对象学习制度并认真落实。学习宣传《宪法》、《行政处罚法》、反腐倡廉建设、涉气象相关等法律法规。积极参加地方组织各类法律知识培训学习，单位定期举办行政执法类、雷电灾害防御类等法律法规知识培训。引导职工积极参加法律知识网络答题、“法宣在线”网络法律知识培训学习及考试等活动。把普法与气象行政执法有机结合起来，不断提升气象干部职工的依法行政的法律意识。2019年，阿盟气象局代表队在各项法律知识竞赛中屡次获得佳绩，在盟工会举办的“不忘初心、牢记使命”全盟职工法律知识竞赛中，获团体一等奖，一名选手作为阿盟代表队选手，参加自治区总工会举办的“劳动托起中国梦 法治烛照职工心”全区职工法律知识竞赛，阿盟代表队获团体三等奖。在盟依法治盟办组织的“弘扬宪法精神，建设法治阿拉善”全盟宪法法律知识竞赛中，获团体二等奖。以上成绩的取得充分体现了阿盟气象部门大力开展普法及气象法治建设取得成效。
二是开展形式多样的学法用法活动，结合工作实际，组织开展法律六进活动，出台工作方案和措施，针对每一进，开展形式多样的推进活动。如“法律进乡村”，结合扶贫结对帮扶工作，为居民发放宣传册，活动开展扎实有力，产生广泛的社会影响。利用3.23世界气象日、5.12防灾减灾日、12.4宪法日等重要纪念活动，针对重点对象加大气象法律法规宣传力度。通过组织气象科技人员编写编译蒙汉文版气象防灾避险科普书籍（画册）、利用气象科普教育示范基地、开展科研攻关、举办学术交流会等一系列工作，积极宣传法治政府和依法行政，取得了显著成绩。利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。利用广播、电视、报刊等传统媒体和“两微一端”等现代传媒开展普法宣传，在气象系统内营造持续、浓厚的学法用法氛围。法治政府创建和依法行政工作不断深化。
二、存在的主要问题
政务公开的深度不够、质量不高。存在公开信息更新不及时、民众关注度低等现象，公开的内容仍不能满足群众现实需求，与群众的现实期盼仍有差距。
三、下一步工作措施
一是不断完善气象行政执法与管理建设。进一步加强气象法治创建力度，落实气象行政执法职责，建立完善科学有效的气象行政执法管理监督机制。积极开展气象违法的重点专项整治活动，加强对过程中监督、检查、改进等环节的落实，切实提高执法质量和水平，推动我盟气象事业健康发展。
二是加快完善网上审批工作进程。对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批，为申请人网上办理各项气象行政审批事项提供最大的便利条件，推进实现全流程“互联网+政务服务”办理气象行政审批事项。同时，实行网络全程监控，及时发现、纠正违规审批行为。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，提高民众关注度。
三是抓好普法工作与依法行政工作相结合。强化普法宣传教育的阵地建设，充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响，同时努力提高气象系统法治工作水平，加快推进气象法治建设进程，规范行政行为，提高行政效能。
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