9月30日下午6:30，《檢察同期聲》第十七期如期播出，本次做客雙峰人民廣播電臺直播間的是雙峰縣人民檢察院副檢察長賀志宏。在本期節目中，他和大家聊了很多關於刑事執行檢察工作的內容，重點介紹了刑事執行檢察職能中對看守所監管活動的監督、羈押必要性審查、社區矯正檢察監督等工作，分享了刑事執行檢察工作背後情法相融的檢察故事，為我們解鎖了很多知識盲點，讓我們對刑事執行檢察工作有了更全面地瞭解。讓我們一起聆聽吧！
首播時間(頻道：FM88.8)：每月第一、三週週一18:30-19:00
重播時間：每月第一、三週週六10:00-10:30、每月第二、四周週三18:30-19:00
《檢察同期聲》第十七期
主：有聲世界，無限精彩，讓溫暖的聲音一路相伴，平安出行。各位聽眾朋友們大家好，歡迎大家準時收聽雙峰人民廣播電臺，這裡是由雙峰縣人民檢察院和雙峰人民廣播電臺聯合打造的全新欄目《檢察同期聲》。我是主持人Lily，今天做客我們直播間的是雙峰縣人民檢察院副檢察長賀志宏。賀檢，您好，首先請跟我們的聽眾朋友們打聲招呼。
賀：主持人好，聽眾朋友們大家好，我是雙峰縣人民檢察院的賀志宏。很高興今天能夠到直播間跟大家交流。
主：賀檢，聽說您以前是一位老師，我想請問一下怎樣的機緣巧合讓您從事檢察工作？
賀：我是1994年公務員法頒佈實施後，參加全省檢法幹警招錄考試後，於1995年初到檢察院工作的，迄今已工作24年。說句心裡話，職業上的轉換給我個人所帶來的使命感和壓力是同在的。好在通過多年的努力，還算適應了檢察官這種司法身份。
主：那您現在在檢察院負責哪塊工作呢？
賀：我主要是分管信訪維穩、控告申訴檢察工作、法警工作和刑事執行檢察工作。
主：我記得在第12期的《檢察同期聲》裡，彭濤給我們介紹了檢察院的信訪維穩和控告申訴檢察工作，而您剛才說的刑事執行檢察大家聽說的比較少，瞭解也不多，您此次是否要和我們的聽眾朋友們來聊聊這項工作？
賀：是的，我今天想和大家一起了解的就是這個刑事執行檢察工作，大家都知道檢察院是國家的法律監督機關，但比較熟悉的是偵查監督和訴訟監督，比如對偵查機關應立案而不立案，不應立案而立案等偵查活動的監督，對刑訊逼供、暴力取證等違法行為的監督，對審判機關審判活動是否合法的監督等，但其實檢察機關還有另外一個重要的監督職能——執行監督。刑事執行檢察部門的主要工作任務正是依法對刑罰執行和監管活動實行監督。
主：那您能具體和我們說說刑事執行檢察部門它的職能包括哪些內容嗎？
賀：好的，我挑幾個簡單說說。一是對執行機關執行刑罰活動是否合法實行法律監督，包括對看守所的監督和社區矯正的監督；二是辦理羈押必要性審查案件；三是受理在押人員及其親屬直接提出的控告和舉報；四是對新刑事訴訟法賦予的對司法工作人員職務犯罪案件進行偵查。在反貪局、反瀆局等部門整體轉隸到紀委監察委後，檢察院保留了對司法工作人員涉嫌徇私枉法等14個罪名案件的偵查權。
今天我主要和大家說前面三項工作。
主：賀檢，剛剛在第一項工作裡您提到的監管活動場所的監督，其中檢察機關有監督看守所的職能，那我是不是可以這樣通俗的理解，這個監督就是我們派個檢察官天天在看守所裡看著它呢？
賀：你還真說對了一點，你說的“看”就是我們監督看守所的重要方法之一。我院在縣看守所設有駐所檢察室，它通過“望、聞、問、切”四法履行監督職責。
主：這跟中醫把脈問診一樣，很神奇啊，賀檢你快說說你們是怎麼運用這個四診法的？
賀：第一種“望”，就是我們的檢察官通過巡查和視頻監控等多種手段，監督看守所執法人員在執法過程中是否出現違法違規行為；
第二種就是“聞”，這個“聞”就不是我們通常所說的聞氣味，而是看守所設有檢察官信箱、公開欄等渠道，接受在押人員的控告申訴，然後進行調查核實，幫助在押人員解決實際問題；
第三種“問”，就是問人了，檢察官通過每天與在押人犯深入開展談心談話，特別是對於新關進來的人員進行教育，有的放矢做好思想工作，幫助穩定思想情緒；
最後一種方法就是“切”，這個切不是切菜，是檢察官針對看守所的違法違規行為、監管薄弱環節等具體情況，輕微的提出口頭建議，情節嚴重發出切實可行的檢察建議書、糾正違法通知書。
主：那這個“望聞問切”一般針對哪些問題具體進行診斷？
賀：我們主要從這幾個方面，一是統計看守所每天出、入所人員的數量、手續是否齊備進行摸排和登記，留所服刑是否符合法律的規定；二是對看守所械具使用是否合法進行檢查；三是對看守所關押環境安全、衛生、生活方面進行檢查；四是開展羈押必要性審查，對羈押在看守所的犯罪嫌疑人或被告人，具備取保候審條件的，向辦案部門提出改變強制措施或者不改變強制措施的建議。這些活動一方面是為了維護刑事執行安全，另一方面也是維護在押人員的合法權益。
主：哦，這樣我就懂了。賀檢，剛才你說到一個詞叫做“羈押必要性審查”，之前在介紹刑事執行檢察部門職能時也提到了這個詞，對這項工作，我和廣大聽眾朋友都感到很陌生，你能詳細為我們做一下講解嗎？
賀：好的。那我就先和大家講個案例，通過案例，大家就知道羈押必要性審查到底是怎麼一回事了。
去年3月份，我們的檢察官在看守所與在押犯罪嫌疑人朱某某談話的時候，發現了他總是哭。經我們後來瞭解，原來他是一個殘疾人，老婆離家出走，家裡還有一位60多歲的老母親和一個15歲在校讀書的兒子。朱某某在一次調解過程中因情緒激動咬傷了當地派出所一位民警，涉嫌妨礙公務罪被逮捕。事後他本人對自己的行為表示深深的後悔，同時在被逮捕後很擔心年邁的母親及讀書的兒子。
我們檢察官得知這一情況後，迅速向公安機關及本院偵查監督部門瞭解了情況，證實朱某某所講的基本屬實，同時還了解到朱某某的母親已賠償經濟損失，取得了民警的諒解書。在這種情況下，檢察院依法啟動了羈押必要性審查案件程序，進行初審立案，並在審查過程中深入瞭解了朱某某所居住的村上，通過走訪，村裡人都說朱某某平時比較老實，家裡有個60多歲的老母親和一個小孩子，老婆離家出走，也請求我們司法機關能夠對他從輕處理。朱某某的母親同時證實他兒子已經好幾天沒有上學，整天低頭不說話，面臨失學的危險。在這個時候，被咬傷的公安民警也向檢察機關建議可以對朱某某變更強制措施。
我們通過仔細閱卷並認真研究，最後向公安機關發出了對朱某某變更強制措施的建議書，公安機關採納了建議，對朱某某取保候審。事後，朱某某以及他的家屬很感謝檢察機關做出的決定，他的兒子也高高興興地上學了。
通過我剛才講述的案件故事，大家可以發現，羈押必要性審查就是指對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續關押的必要性進行審查，如果不需要關押的，我們檢察機關就可以建議辦案機關變更強制措施，今年上半年我們院裡就總共辦理了15起這樣的案件。
主：曾經我以為法律都是冷冰冰的，但今天聽了您講的這個故事之後，發現法律原來也是溫暖的，法律之外無外乎人情，我們也為檢察官們的做法點贊！賀檢，前不久我看新聞聯播時，發現電視上正在播放社區矯正草案審議的新聞，後來還在網上看到“關於社區矯正人員參加禁毒培訓活動”的信息等等，我想請問您這個社區矯正到底是怎麼一回事啊？
賀：Lily，你還是我們的忠實粉絲啊，知道的不少。你剛剛提到的這個問題正好就是我接下來要向大家介紹執行監督工作中的一項重要工作——社區矯正監督。眾所周知，看守所的服刑人員是在高高的圍牆內服刑，而社區矯正人員是在圍牆外面服刑的罪犯，其中包括被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的罪犯。
主：哦，那為什麼要把這些人放到圍牆外服刑呢，全部放到看守所或監獄不是更省心嗎？
賀：社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，它的主要目的是通過司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)的管理，並在相關部門和社會力量的協助下，矯正犯罪分子的犯罪心理和行為惡習，通過思想改造和勞動改造，使他們遵守相關規定，為今後順利迴歸社會打下基礎。這種政策體現了寬嚴相濟的刑事政策，同時也為國家節省了大量的司法成本，根據統計，監外執行司法成本只有監內執行的15%。
主：哦，原來是這樣。那檢察院在社區矯正監督工作這方面具體承擔一些什麼職責呢？
賀：檢察院的刑事執行檢察部門對社區矯正活動進行法律監督，對於社區矯正活動中違反兩高兩部所制訂的《社區矯正實施辦法》和《湖南省社區矯正實施細則》的，以採取口頭糾正或者發出檢察建議書、糾正違法通知書的方式對司法行政機關（司法局）進行監督，以此來保證社區矯正人員在所在的社區服刑，確保服刑人員不發生脫管、漏管的行為。在社區矯正人員服刑期間，檢察院如發現其不當減刑、假釋、保外就醫等情形時也當積極履職，開展法律監督。
主：那關於社區矯正這方面您有沒有相關的案例可以和我們聽眾朋友做一下具體的介紹呢？
賀：這方面的案例還真不少，說一個監外執行罪犯的執行監督案例吧。
李某是雙峰縣的社區矯正人員，因為犯信用卡詐騙罪被法院依法判處了十一年有期徒刑，當時因為生育一個孩子正在哺乳期內，法院決定對他監外執行，就是實行社區矯正。
後來我們檢察官在檢查時發現李某哺乳期已滿，但刑期未滿，按照法律規定應收監執行。於是我們向司法局發出對李某提請法院收監執行的檢察建議書。但是在與法院溝通中我們瞭解到，李某家屬多次表示李某患有疾病，正在治療，不能進行收監，後經中南大學湘雅醫院鑑定，實際上李某有服刑能力，不符合監外執行條件。經實地走訪核實，原來李某的丈夫也在服刑，她的兒子很小沒有人照顧，家裡老人又有矛盾，經濟也不寬裕，所以沒有人願意撫養孩子，如果我們收監執行將會影響孩子的生活。
這時我們的辦案檢察官把這情況多次反映給當地政府，並且與相關部門幫忙解決了李某子女撫養問題。同時，與當地村幹部多次到李某的公婆和父母家做工作，使他們對法律有了更加深刻的認識，因此後來他們都表示願意支持檢察院的工作，李某自己也深刻認識到了自己犯過的錯誤，願意接受改造入獄服刑，最後法院作出了對社區矯正人員李某收監執行的決定。
主：那這麼看來的話，刑事執行檢察工作真不容易，要兼顧的方方面面有很多，我們再次為檢察官點贊。賀檢，我聽說社區矯正期間，社區矯正人員如果表現很突出，有立功或者重大立功行為的話，還可以減刑，我想請問您到底是不是有這麼個說法？
賀：法律在這方面是有明確規定的，《中華人民共和國刑法》第七十八條規定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑;有重大立功表現的，應當減刑。如阻止他人重大犯罪活動的;檢舉監獄內重大犯罪活動，經查證屬實的;有發明創造或者重大技術革新的;在日常生產、生活中捨己救人的;在抵禦自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的;對國家和社會有其他重大貢獻的。
對發現社區矯正人員有符合上述條款規定情形之一的，檢察機關可以建議司法行政機關提請上一級機關向同級法院裁定減刑。
主：那其實這麼看來的話，這也是對社區矯正人員的一種積極改造鼓勵，那在實際工作中，你們有辦理過這種減刑案件嗎？
賀：今年我們就辦理了一起捨己救人立功減刑案件。事情的經過是這樣的，走馬街社區矯正人員蔣某某，在自己承包的水庫查看魚情時，發現水中有一名落水者正在掙扎呼救，蔣某在用竹竿等工具救援無果的情況下，奮不顧身縱身跳入10多米深的水中，將落水者李某撈到岸邊。上岸後發現落水者已無動靜，蔣某立即對他進行心肺復甦，最後成功把他救活了。蔣某某這種捨己救人的行為後來被雙峰縣人民政府確認為“見義勇為”行為，並頒發了榮譽證書。
按照上面講述的刑法規定，蔣某某的行為符合重大立功情形中第四項的規定，屬於應當減刑的情形。我們發現線索後，立即向司法行政機關發出了對蔣某某按正當程序向上一級法院提請減刑的檢察建議書，司法行政機關收到建議書後，立即收集資料按程序對蔣某提請減刑。蔣某某這種見義勇為的行為值得我們全社會學習，為他呈報減刑也起到了良好的法律效果和社會效果。
主：是的，無論是誰，無論他是什麼身份，見義勇為的行為都值得大家稱讚和學習。聽賀檢您介紹了對看守所的監督、羈押必要性審查、社區矯正監督等工作後，我發現其中一個共同特徵，它們都有保護犯罪嫌疑人的合法權益。剛才您也講到犯罪嫌疑人在看守所有權利反映問題，或者提出控告、申訴，這應該也是在保護他們的權益吧？
賀：是的，犯罪嫌疑人被關進看守所以後很多權利受到了限制，成為了弱勢的一方，但是他們的基本權利、合法權益也是需要維護和保障的。
犯罪嫌疑人在看守所裡有問題反映或者有需要舉報、控告、申訴，可以通過這幾種途徑反映，第一，可以寫信向檢察官信箱投稿，我們每個監室的門口都設有信箱；第二，可以在談話、教育的時候，向管教幹部提出問題，再由管教幹部轉交其他辦案部門進行處理；第三，他們可以請求約見檢察官，要求與檢察官約見談話、反應情況。檢察官根據談話內容視情況受理控告、申訴事項。通過約見檢察官談話，我們曾幫助一名在押的犯罪嫌疑人拿回被扣押的價值8000餘元的物品。所以犯罪嫌疑人在看守所可以通過上述方法維護自己的合法權益，這是法律明確規定的。
主：好的，今天聽您介紹了這麼多關於刑事執行檢察工作的內容，我真的是學習到了不少東西，解鎖了很多知識盲點，相信聽眾朋友們和我的感覺是一樣的！因為時間關係，本次的節目到這裡就要結束了。想要獲悉《檢察同期聲》以往欄目內容和其他檢察相關信息的，請關注雙峰檢察官網和微信公眾號，再次感謝賀檢來到我們的直播間，我們下期節目再見！
賀：再見！
審核 | 陳朝暉
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