讓每一起公益訴訟案件都經得起檢驗！“浙江經驗”來啦
近日，浙江省杭州市檢察院依法對葉某等3人破壞野生動物資源的行為，向杭州市中級法院依法提起民事公益訴訟。該案系新冠肺炎疫情防控期間浙江檢察機關起訴的首例野生動物保護民事公益訴訟案件。
近年來，浙江檢察機關全面履行公益訴訟檢察職能，辦理了一批典型案例，維護國家和社會公共利益，積極打造守護公益的“浙江名片”。
以典型案件形成“浙江經驗”
英雄烈士是民族的精神座標。2019年9月，杭州市西湖區檢察院接到舉報，在某網絡銷售平臺上有人銷售侮辱、詆譭英烈董存瑞、黃繼光的貼畫。經調查後發現，該網店由瞿某某註冊經營，這種行為嚴重侵害了英雄烈士的名譽。
西湖區檢察院第五檢察部負責人馬睿告訴記者，針對某網絡平臺銷售侮辱、詆譭英烈董存瑞和黃繼光貼畫的行為，該院採用自行研發的“檢察區塊鏈設備”取證，辦理了首例向互聯網法院提起保護英烈名譽民事公益訴訟案。
“將公益訴訟案件範圍從物質領域拓展到精神層面，是維護社會主義核心價值觀的重要方式。”浙江省檢察院副檢察長高傑說，2019年該院掛牌督辦10起英烈保護案件，在全省範圍組織英烈保護專項監督行動，取得良好社會效果。
2018年，寧波市發生120熱線被騷擾事件。據統計，2018年4月1日至5月下旬，寧波市急救中心共接到騷擾電話1600多個。
針對騷擾電話氾濫甚至影響120等特種電話服務的問題，寧波市海曙區檢察院開展公益訴訟“等外”探索，向通信管理部門發出檢察建議，督促其依法履行監管職責。
海曙區檢察院對電話騷擾提出公益訴訟屬全國首例，案件辦理後，網友反應強烈，取得較好社會效果。
2019年，浙江省檢察機關共立案辦理公益訴訟案件9061件，通過訴前檢察建議督促行政機關依法履職8311件，向法院提起公益訴訟302件，其中，5件案件獲中央領導和省委主要領導批示肯定，5件案件被最高檢評為典型案例。
讓案件經得起檢驗
2019年，最高檢下發了《全國檢察機關公益訴訟“回頭看”專項活動工作方案》。最高檢強調，要認真開展公益訴訟“回頭看”，把落實檢察建議從一開始就抓得很緊很實，讓人民信任，促進法治落實。
2019年1月，諸暨市檢察院在履職中發現，陳某、楊某、駱某等人將非法獲取的當地70多個小區近10萬餘條業主信息非法出售、轉讓，案件涉及諸暨房產企業5家、裝飾裝修企業6家。
該案相關人員被追究刑事責任後，涉案房地產公司和裝修裝飾公司並未及時受到相應行政處罰，房產裝修裝飾領域肆意轉賣或者無償提供消費者個人信息給其他關聯經營者進行業務推銷的違法問題依然嚴重。
“非法獲取消費者信息的裝修公司頻繁電話推銷，對廣大消費者工作和生活造成嚴重滋擾，嚴重損害社會公共利益。”諸暨市檢察院第五檢察部員額檢察官甄洪磊告訴記者，根據消費者權益保護法相關規定，諸暨市市場監督管理局負有保護消費者的合法權益不受侵犯的職責。
2019年1月15日，諸暨市檢察院向市場監督管理局發出檢察建議，建議對涉案的6家裝飾裝修企業依法處理，保護消費者合法權益。1月18日，諸暨市市場監督管理局對涉案企業違法行為進行立案查處。3月18日，該院又對新發現的某板材店侵犯消費者個人信息行為向諸暨市市場監督管理局發出檢察建議。
檢察建議發出後，諸暨市檢察院緊跟落實。檢察長多次督促落實，分管副檢察長、承辦人通過電話、實地走訪的形式10餘次與市場監督管理局對接。依據消費者權益保護法之規定，諸暨市市場監督管理局對涉案的7家裝修裝飾公司分別作出罰款的行政處罰。
在“回頭看”工作開展的過程中，諸暨市檢察院督促該市市場監督管理局對歷年來通過12345平臺、來信來訪投訴舉報進行再核實、再排查，重點對其中新立的4件建築裝飾行業行政案件再深挖，擴大辦案成果，推動行業治理，守護一方百姓信息安全。
“目前，我們正在著手聯合公安、住建、市場監管、經信等部門，協助制定《關於進一步加強房地產領域公民個人信息保護工作實施意見》，營造信息安全共建共享共治的社會治理格局，打造諸暨房地產領域個人信息保護可複製樣板。”諸暨市檢察院副檢察長王建華告訴記者。
為浙江高質量發展作出檢察貢獻
如何推進公益訴訟工作，積極融入、服務和保障大局？浙江省檢察機關一直積極探索。
——助力打好三大攻堅戰。杭州市檢察院在全市範圍集中開展揚塵汙染整治公益訴訟專項行動，督促清運建築垃圾14.7萬噸，有效防治環境汙染。衢州市檢察院針對工礦企業擅自建設自用儲油、加油設施存在安全隱患，督促監管部門防範化解重大風險。衢州市柯城區檢察院督促追回低保資金並取消24戶不符合條件的低保待遇，服務保障精準脫貧。
——服務保障長江經濟帶、長三角一體化和國家級海洋經濟發展等國家戰略。出臺《環太湖流域生態環境保護檢察協作三年行動方案》，加強環境公益訴訟協作。舉辦長三角公益訴訟檢察論壇，推動成立由高校、律所和社會公益組織等參與的長三角檢察公益訴訟創新聯盟。桐鄉市檢察院辦理的某製衣公司汙染環境刑事附帶民事公益訴訟案，推動涉案企業投入800多萬元運行新環保設備，被最高檢評為第二批服務保障長江經濟帶發展典型案例。
——護航民營經濟發展。2020年3月3日，蘭溪市檢察院出臺《關於疫情防控期間依法服務和保障民營企業復工復產的十五條意見》，以有利於企業生產、有利於疫情防控為原則，廣泛摸排相關公益訴訟案件線索。
在抗擊新冠肺炎疫情一線，檢察官身影也絕不能缺席。2月4日，浙江省檢察院對10起野生動物資源保護公益訴訟案件進行掛牌督辦，其中包括8起民事公益訴訟案和2起行政公益訴訟案。
“下一步，我們將進一步提升辦案質效，拓展案件範圍，創新完善制度機制，加強基礎能力建設，助力高水平推進省域治理現代化。”高傑說。（檢察日報 李春薇）
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