先是指责中国，然后是谭德赛，接着世界卫生组织。在美国冠病疫情夺去接近3万条生命时，总统特朗普本星期二对准世卫组织“甩锅”，宣布暂停对世卫的赞助，理由是它“助长了中国关于病毒的不实信息”，造成“如此多死亡”。
这一剧烈决定，让举世愕然。从美国盟友、联合国秘书长、欧盟、慈善家盖茨，到专家学者、医护人员等纷纷发声指责特朗普此举“危险”“短视”或“不合时宜”。大家未必都认同世卫的表现完美无瑕，也非一律挺中国，但都认为当前国际社会最需要的是合作抗疫而不是相互指责。著名医学杂志《柳叶刀》总编辑甚至严词谴责特朗普此举是“对人类的犯罪”。
美国总统特朗普4月14日宣布暂停对世卫的赞助，令举世愕然。（欧新社）
问题是，美国作为世卫最大的金主，特朗普若真的对世卫“断供”，会造成什么实质影响？
根据世卫网站信息，在2018年到2019年的两年财政年里，美国对世卫捐献总计8.93亿美元，其中包括2.37亿美元的评定分摊款（Assessed contributions）和6.56亿美元的自愿捐献，占世卫所有资金来源的约16%。
美国在18/19双年财政年里对世卫捐献总计8.93亿美元。（世卫网站截图）
在单一国家中，捐献额最高的头三名是英国、德国和日本，对世卫资金的捐献总额分别是4.35亿美元、2.92亿美元和2.14亿美元。相比之下，中国的捐献总额只是8598万美元（包括自愿捐献的1018万美元）。
在赞助名单中，引人注意的是微软创始人盖茨创办的基金会，对世卫自愿捐献了5.31亿美元，是世卫第二大金主。盖茨富可敌国，每年捐献总额近48亿美元，对世卫的数亿元捐献对他而言只是小儿科，但富豪热心全球公益事业，仍应该肯定。
数据来源：世卫组织官网、美国全国公共广播电台（NPR）
话题回到美国。特朗普声称有责任对世卫追责，要对世卫进行60至90天“非常彻底的调查”，但美国总统究竟有没有权力单方面暂停国家对世卫这类国际组织的捐献？
这其实是个未知数。美国全国公共广播电台采访的学者指出，如果捐款已经支付，就没法收回，不过总统可以暂缓履行已承诺但还未支付的捐款，或要求美国疾控中心、国务院等国家机构减少与世卫的合作，不再为世卫的项目提供资金。另有数据显示，截至3月31日，美国对世卫的评定分摊款还欠着1.98亿美元，“断供”意味着这笔钱可能暂停支付。
最大金主如果“断供”，肯定让世卫感到疼痛。该组织就对特朗普的宣布表示遗憾并抗议称，它不仅仅要处理冠病，也在世界范围内对抗疟疾等传染病。
然而，若把数字摊开来看，世卫组织年均开销只相等于一家大型美国医院。美国倘若抽身不管，世卫一年近4亿美元资金缺口，相信其他国家、慈善组织也能通过增加捐款来合力弥补。在人类健康与生命安全受到强烈威胁的此时，支持世卫是各国道义上难以推卸的责任，没有了美国的作用，国际社会只好、也会形成新的规则应对危机；反之美国在关键时刻放弃领导地位与话语权，将成为输家。
这么说，不是要袒护世卫，认为它的表现没有可议之处。反之，世卫到1月23日仍不赞成、甚至反对对中国采取旅行禁令，迟至3月11日才宣布冠病为“全球大流行病”，并且一直认为健康民众无需戴口罩，直到最近才改口，这些失误都对国际疫情防控造成了负面影响，应该检讨，却也不可能为所有人背负责任。各国的防疫大任，说到底还是得各自努力、责任自负。
另一方面，美国“退场”是否表示中国能在国际上取而代之？这也没这么简单。首先，中国的总体实力还不足，这点从世界各国对世卫的贡献率就能看出一二。其次，即使没有了美国，中国与他国也并非没分歧，清算中国的呼声在好些国家都出现，而在近期的躁动氛围中，中国和非洲国家、法国都出现了摩擦。没有美国的介入，中国的麻烦可能“化整为零”，却不见得会减少。最终，美国会“退群”，却不会放弃在世界各地的利益和军事霸权地位，因此，当美国不同时扮演负责任领导者的角色时，输家将不只是美国。
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