2015年4月30日，市中區公務自行車上路試運行，隨後掀起了一股低碳出行的綠色熱潮。然而，在市中小綠車5週歲之際，街頭卻不見了公務自行車身影。記者從濟南市中城市停車建設運營管理有限公司（以下簡稱市中停車運營公司）證實：公務自行車項目已停止運營，清明節前所有服務站點和車輛已全部退市。
5年前風光上路，領跑綠色出行
今年3月28日，在市中區一街道辦事處上班的林女士（化姓）收到單位內部清理車棚的通知，“清明節後上班，車棚裡的公務自行車就沒再出現了。”除了設在該辦事處的公務自行車站點清除，4月6日，在濟大路省財政廳門口、悅動城附近等站點，記者也沒有再看到小綠車的身影。
▲環宇城附近公務自行車服務站點
5年前，公務自行車帶著耀眼的光環上路，由市中區政府主導、採取企業運營，畫出了濟南綠色出行最初的起跑線。時至今天，市中城市停車建設運營管理有限公司的員工們還記得上路試運行的那一天，騎著小綠車的隊伍在馬路上回頭率相當高，首發一週即迎來500多人排隊等卡。
▲小綠車剛剛調運至濟南的場景
儘管自誕生之日起，市中小綠車用戶群體是轄區機關、企事業單位人員，但經過努力推廣、引導，公務自行車使用率與日俱增。2015年日均使用120次，2016年日均使用174次，2017年在摩拜單車風靡濟南後，市中小綠車日均使用量維持在200次左右。5年來，市中停車運營公司共建設完成61處服務站點，投放運營自行車710輛，為235家單位辦理騎行卡3398張，基本覆蓋市中區黨政機關及企事業單位，並得到社會各界認可。
市中小綠車上路的一個背景是公車改革，還有一個原因治霾治堵。當時據測算，在覆蓋區域內，一個單位如果每天少用2個車次，全區每天將少動200輛公車，不僅節約財政支出，而且公務自行車倡導的“135”綠色出行理念(1公里範圍內步行，3公里範圍內騎自行車，5公里範圍內選擇公共交通) 對治霾治堵大有裨益，進而催生濟南人對面向全民的公共自行車的嚮往。
退出因不再重複投資和共享單車衝擊
“項目已結束運營，主要是因為合同到期了。現在濟南市場共享單車覆蓋面已非常廣，可以說公務自行車結束它的使命了。”市中停車運營公司有關人士坦承公務自行車已於今年1月31日正式“閉環”（指項目結束），並向市中所有設點單位、辦卡單位和個人發了通知，3月份該公司與合作方杭州金通濟南公司共同清理了所有服務站點，目前退卡工作正常。
市中停車運營公司上述人士說，由於公務自行車及相關設備基本處於室外，均已老損、失效並已過5年的安全使用週期，如今已到更新換代的節點。與此同時，濟南共享單車市場充分發展，考慮到公務自行車系統更新換代後也會採用與共享單車相同的模式，且投資較大，沒有重複投資的必要。
市中小綠車的退出還源自於用戶體驗感下降。林女士說，剛開始提倡綠色出行，同事辦卡後能輪流騎小綠車，但由於濟南南高北低的地勢原因，南向北順暢，返回途中騎行比較吃力，近兩年單位車棚裡的小綠使用次數越來越少。
▲安裝公務自行車鎖止器
“我們也注意到用戶體驗反饋的問題，運營方也提出系統升級，建議採用無樁、掃碼模式。”市中停車運營公司該人士告訴記者，共享單車無樁停靠、掃碼取用、智能車鎖，由最初的支付押金改為免押模式，增加了用戶黏性，進而壓縮了小綠的使用空間。綜合論證之後，因此停止了公務自行車項目的運營。
專家稱完成使命後順勢退市不丟人
應該說，在倡導綠色出行，同時打通公共出行的“最後一公里”方面，公務自行車確實發揮了重要作用。市中小綠一朝退出市場，雖然讓人在感情上覺得難以割捨，但從另一個角度看卻是完成使命的功成身退，也是伴隨著共享單車興起後市場競爭的結果。
▲市中小綠車曾經深受歡迎
“不能說公務自行車是個失敗，無論什麼樣的單車，誕生之初的探索都是有進步意義的。”山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華認為，公務自行車慢行系統建設初期主要是政府主導運作，在共享單車興起之前，可以說是個公益項目，作為綠色交通的一部分，不以盈利為目的，著重發揮它的社會效益，既然現在公務自行車所承擔的功能，共享單車都能夠承擔，那麼從減少財政投入、交給市場解決而言，順其自然退出是種好的選擇。
儘管為項目結束運營覺得可惜，但杭州金通山東區域負責人坦承，有樁公共自行車模式已發展了10年，現在面臨發展瓶頸並不意味著慢行交通沒有了市場，他們在日照、臨沂運行了無樁模式、針對用戶體驗做了改進，而且研發的新平臺不需要很大財政投入，有助於共享單車管理、滿足市民出行需求，這些嘗試也是在市場競爭下的發展。
新時報記者:羅曉飛
校對:湯琪
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