玉溪市經濟的快速發展離不開信訪工作
玉溪有獨特的自然人文的景觀故事。同時玉溪是雲南省經濟發展競爭力比較強，老百姓幸福感比較強的一個州市。我們玉溪有非常好的區位優勢，深厚的文化底蘊，同時有豐富的資源。我們按照“5577”（即堅定不移地實施生態立市、產業富市、創新強市、開放興市、共享和市五大戰略；堅定不移地推進“五網”設施建設；堅定不移地鞏固提升捲菸及配套、礦冶及裝備製造、高原特色現代農業三大傳統產業和發展壯大生物醫藥及大健康、文化旅遊、信息、現代物流四大新興產業；堅定不移地實施脫貧攻堅、教育提質惠民、創業促進就業、城鄉居民增收、社保擴面提標、健康養生養老、人口均衡發展七大民生工程）總體思路來推動經濟社會發展，我們2016年GDP總量達到了1311.9億，人均GDP、地方公共預算收入、人均財政收入和城鄉人均收入在雲南省排名第二。我們在鞏固傳統產業的同時，積極培育新興產業。2017年玉溪的GDP增幅有望達到9.5%到10%，固定資產投資增長20%以上。玉溪是經濟發展、人民幸福、社會和諧的好地方，國家的衛生城市、國家的園林城市，是國家智慧城市的試點、海綿城市的試點、城市設計的試點、城市雙修的試點，這些都證實了玉溪發展是快速的。當然，玉溪取得這一系列的成績離不開信訪工作，如果沒有好的信訪工作，我們幹部沒有精力抓發展。所以，我在這裡要感謝全市默默無聞的信訪工作者。有了他們的工作成效，才有玉溪今天的發展。
生態移民重點做好四方面工作:一家一戶徵詢意見
在保護撫仙湖的過程中，很重要就是生態移民。2.8萬人是鄰湖而居，還有24箇中央省市縣的企事業單位在撫仙湖核心區。所以迄今為止，已經解決了1萬人的移民問題，所有中央省市縣的企事業單位全部拆除退出，特別是北岸溼地和廣龍小鎮是人口最密集的地方。在這個移民過程當中，我們重點做了四個方面的工作。
第一，讓生態理念根植民意。讓老百姓都能知道總書記提出來的“綠水青山就是金山銀山”，我們這個地方是最現實的寫照。我們要給老百姓算好搬遷賬，算好生態賬。黨的十九大以後，我作為黨的十九大代表到基層宣講十九大精神，我就到了撫仙湖邊給老百姓講生態，生態文明建設對玉溪的好處，保護撫仙湖的重大意義，同時發動所有沿岸的老百姓一起學習十九大精神，讓黨員同志率先保護撫仙湖。通過這一系列的工作，讓生態的理念根植每一個老百姓的心中。
第二，我們把群眾工作做細做實。我們把整個搬遷中涉及到的，包括撫仙湖邊我們要建設一城五鎮多村，每一個政策都給老百姓講清楚，讓老百姓理解政府，支持保護撫仙湖。在這個過程中，我們領導幹部用心，用真心去感動老百姓。我們實行市縣領導包村包戶，一家一戶都要做工作，用真心感動他們。到現在為止，我們搬遷近1萬的漁民，非常平穩。
第三，很重要的就是制定合理的補償機制。這個合理的補償機制就是把老百姓的利益維護好。我們制定了很多獎勵政策和獎勵的機制。
第四，我們安置的方案要符合民情。我們的方案必須接地氣，必須一家一戶的徵詢意見，一戶一策的採取措施。你進高樓，進去之後做什麼，根據你們家的人口多少給你解決多大房子的問題。所以很細緻的。但是這些細緻工作只要我們的政策到位、感情到位、宣傳到位、補償到位，老百姓就支持了。就能夠真正來落實生態文明建設的具體要求，真正體現“綠水青山就是金山銀山”。總之，撫仙湖的保護是玉溪各族幹部群眾的政治擔當，撫仙湖I類水能夠長期世世代代保持下去是我們的責任。當然，我們任重道遠。
站在老百姓角度認真調研，拿出方案
我們的村民自治，居民公約，就是基層的村民的自治組織發揮了重要的作用。但是我們的村規民約、居民公約，有的制定是本村村幹部制定的，依法辦事的程序剛開始做得不夠，就出現了和憲法法律相牴觸的情況發生。比如，農村的男女平等問題，婚姻自由的問題。有的地方出現了重男輕女的問題，就導致了外嫁女，還有保留戶口的問題。我們發現這個問題之後，針對問題認真進行思考和調研，感覺這裡面就是一個村規民約、居民公約如何體現公平，如何和國家的法律法規保持一致。我們研究試點先行，市裡面專門召開深化改革領導小組會議來研究這個方案。這裡面很重要的是三個做法。
第一，堅持問題導向，來修訂我們的村規民約、居民公約。村規民約全部找出來，凡是有衝突和牴觸的地方，一起進行討論，討論之後又讓法律顧問來把關。
第二，我們堅持放管結合，擇善而行，村規民約、居民公約必須和法律法規保持一致。但是有一些好的做法可以納入村規民約。比如有的村限酒戒菸，還有一些尊老愛幼的規定，這是村裡面自治形成的，我們把這些納入進來。但是有一些牴觸的，比如涉及到男女平等的問題、婚姻自由的問題，就剔除掉。
第三，公約要公示，群眾認可，實施三公示，三認定。首先修訂的內容是哪些要進行公示，第二是老百姓有意見，你提的意見我公示出來，村民大會來認可，最後進行公示。三個認定：行政認定，法律部門司法部門認定，黨委政府要認定。通過這樣，外嫁女的問題就解決了。11月29日，國家信訪局局長舒局長到玉溪調研，專門和當年的上訪戶見面，局長講“看到你們這樣的心情我也很高興”。
只要地方黨委政府認真負責，針對問題解決問題，靜下心來調查研究，就能找到解決辦法。我們的體會就是任何一個事情不要耽誤，你站在老百姓的角度認真去調研，認真研究，拿出方案，解決問題，才能保持穩定。
信訪不是一個部門的工作 要形成信訪大格局
我個人理解，抓信訪工作有三個關鍵：第一，必須始終把人民的利益擺在至高無上的位置。總書記反覆講共產黨人的初心，我們作為基層幹部就要認真踐行牢記這個初心，實實在在永不懈怠去做。這個初心是不能忘記的。只有把人民群眾的利益高高舉過頭頂，你才能對群眾有感情，做好群眾工作。
第二，解決群眾的訴求。三個關鍵點：一是一定重視初信初訪，第一次很重要。二就是必須堅決做到“四個到位”（有法律、政策依據的，依法按政策堅決落實到位；有應用法律政策失誤的或工作不到位的，堅決糾正到位；確屬歷史疑難糾紛、一時無法解決的，做好政策解釋和思想疏導工作，堅決包保穩控到位；確有生活困難的，想辦法幫扶救助到位）。
三是我們一定讓每一個上訪群眾努力做到滿意而歸。我給幹部提出六個不能，不能讓一天閒過，不能讓一事拖拉，不能讓一樣惡習上身，不能讓一筆贓款進家，不能讓一個自己接觸過的群眾不滿，不能讓一個自己的親屬和身邊工作人員惹出閒話。其中最重要的就是不能讓接觸過的一個群眾不滿意，都要做到讓他們滿意而歸，這個就更好了。同時，必須壓實各級領導幹部的責任，讓我們的幹部盡職盡責正視問題，這是非常重要的，才能維護穩定，老百姓才能不上訪。國家信訪局提出2017年是我們責任落實年，我們制定了一系列的制定，就是保證責任的落實，層層傳到責任，讓每一個領導幹部都重視信訪，信訪工作不是信訪部門的信訪，是黨委政府的信訪，是各級各部門的信訪，決不是一個部門的工作。所以，我們要形成信訪的大格局。我們是這樣說的，這麼講的，也是真正這樣做。
建市級領導七位一體責任制:到群眾中發現問題、解決問題
假如一個地方信訪工作做得不好，其他工作肯定也做得不好。所以作為“一把手”做了四個方面的工作。第一，建立市級領導七位一體的責任制，把信訪工作和招商引資、重點項目建設、園區建設、民營經濟、節能減排、河道治理和社會維穩各項工作結合起來。每個幹部在年初明確七個方面的工作，其中有一項工作就是信訪工作。
第二，嚴格執行每月一次的書記市長接待日，這個也很重要。我們已經堅持了19年了，如果把這個接待日只當做一個擺設和宣傳，老百姓是不會信任你的，關鍵是要堅持，久久為功。
第三，在雲南省最早開通了“市長熱線”，開通了書記市長的電子信箱，我們在2001年就開通了，並且一直在執行。第四，在全市推行重大信訪案件包保責任，每個領導要負責化解掉。比如我今年化解的峨山縣的一個問題，是50多年前土地因為開礦受汙染的事情。我直接到村裡面上訪群眾和當地群眾中去，在田地裡面研究。老百姓是什麼意見，基層幹部是什麼方案，最後形成公示，一次性解決。其他領導幹部也是如此，我要求包一個就要到現場解決一個、化解一個，也要穩定一個。你不能去做了一次工作之後，什麼問題都沒有解決，這是不行的。上個星期三我到基層調研，看脫貧攻堅工作，玉溪是雲南省唯一沒有貧困縣的地方，但是我們有三個貧困鄉。到了庫獨木的一個村，我去了之後老百姓非常高興，說書記來了我們告訴你，現在黨的政策好，給我們蓋上了好房子，基礎設施建設也完善了，但是有一個小問題，我們幾年前賣的茶還沒有拿到錢。這個問題要解決，這就是信訪，我馬上安排人，到昨天下午還在瞭解，已經全部解決了。這就是要壓實責任。信訪不是非要到一個問題暴露才是信訪，我們每一個領導幹部下基層去，到群眾中間去，有什麼問題解決什麼問題，發現問題，解決問題，整個社會就平安了、和諧了。所以還是要重視。
按新時代的宗旨和目標認真謀劃信訪工作
新時代要有新氣象，要有新作為，信訪工作同樣如此。所以，我們會更加自覺把信訪工作擺在十九大確定的歷史方位這個大格局中去謀劃去思考去推進。這裡面我覺得有三個方面最重要。
第一，牢固樹立宗旨意識。宗旨意識沒有變，新時代我們共產黨人承擔的是什麼？是實現中華民族偉大復興。偉大復興這是我們的追求。信訪工作也要按照新時代的宗旨和目標認真謀劃。
第二，積極適應社會主要矛盾新的變化。十九大明確了我們社會的主要矛盾。這裡面美好生活是很多的，其中環境、大氣、汙水垃圾，以前這些問題可能不會上訪，從信訪的角度來講，現在老百姓很關注了，說廁所不行了，環境不行了，垃圾成堆了。我們最近落實總書記提出的“廁所革命”，我們說“小康不小康，廁所算一樁，脫貧不脫貧，廁所顯水平”。最終滿足人民對美好生活的需要。我們的信訪工作面就更廣了，涉及到的不是吃飽肚子的問題，解決生計的問題，而是要考慮生活質量的問題。
第三，始終堅持問題導向開展信訪工作。我們開展信訪工作就是要解決問題，沒有問題肯定不會來信訪，一定要發現問題、解決問題，一定要把群眾送上門來的問題解決好、落實好。只有面對矛盾逐一解決，不要把小矛盾拖成大矛盾，把1個矛盾拖成10個矛盾。這才能維護社會穩定。
我們一定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力做好玉溪的信訪工作，為國家的發展、雲南的發展貢獻我們玉溪自身的力量，特別剛才說到的信訪工作怎麼做好，我們一定會按照中央和省委的要求，按照國家信訪局、雲南省信訪局的要求，具體做好工作，把工作落到實處，我們就可以集中精力、聚焦發展。
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