五月大屠杀显然是有组织、有计划的蓄意事件，显然与印尼军方有关系。来自印尼私人诊所的消息说，参与屠杀和强奸活动的暴徒承认，他们事先被注射了兴奋剂，以便顺利执行这项禽兽任务。事后他们感到体力不支，纷纷到诊所就医。有的暴徒本来就是各地的地痞流氓，有的则是各地的武术班学员，有的是被军校淘汰的学生，但是其.纵者则是军队和一部分极端排华势力。数日以前，这些社会渣滓被集中到东部的齐普尔基地进行集训，临出发前，不光被注了兴奋剂，而且组织者许诺，每强x一名华人妇女可得赏金二万印尼盾（约2.5美元）。
那么印尼军方为什么要支持极端排华势力发起这场大屠杀呢？原来，无论印尼军队还是极端排华势力都是苏哈托政权手中的工具，为苏哈托效命是他们的共同特点。 苏哈托本来就是靠屠杀起家的。1965年9月，印尼军队发动了右翼政变，将亲共的民族主义总统苏加诺赶下台，随后30多万印尼共产党人及其20多万无党派华人被屠杀（这是最低数字）。而政变和大屠杀的主要实力派人物就是苏哈托。
随后，苏哈托就执掌了印尼政权，执政期间采用独裁，对内钳制国内舆论，继续清洗共产党；对外则成为美国冷战在南亚地区的桥头堡，并成为冷战组织东盟的盟主。为奖励苏哈托反共有功，美国带头向印尼投资，优先向印尼转移劳动密集型产业，向印尼开放美国市场，并要求日本也照此办理。而有了苏哈托的对内残酷镇压政策，美、日为主的西方国家也在印尼的血汗工资制中捞到了实惠。在这种政治结构中，以苏哈托家族为核心的所谓专业集团极大程度地榨取了人民的血汗，苏哈托的儿子、儿媳、女儿、女婿霸占着国内的各大公司，苏哈托家族的财产达全国总财产的一半以上。（因此，印尼的人均收入实际上至少比公布的低一半）。
在印尼金融危机前夕，苏哈托家族为主的50人拥有印尼全部外债（800亿美元）的95%。可以说，苏哈托家族巧取豪夺是印尼金融危机的结构性因素。 但是，这种经济上的巧取豪夺和严厉的独裁统治也有其自身的问题，那就是阶级对立极为严重。在经济增长期间，人们对苏哈托家族的高压盘剥敢怒不敢言，先保住小命再说。到金融危机来临时，相当大一部分人来说，即使不反抗也保不住小命了。1976年印尼的赤贫人口是2000万，1998年时赤贫人口却增加到8000万，占当时印尼总人口的约40%。阶级矛盾空前激烈，社会不满情绪如同火山熔岩般..涌动，随时化为罢工、游行、示威和骚乱。在这种情况下，苏哈托政权就考虑将火山熔岩引向印尼社会中最没有政治权力的那一部分——华人。
华人是苏哈托政权的排汽阀，多年以来，每当民怨沸腾要将社会炸裂时，这个排汽阀就会被启动，这样苏哈托家族的政治和经济统治就能躲避冲击，继续存在下去。这是苏哈托统治结构中的最黑暗、最隐秘又必不可少的一环。只有把阶级矛盾转化为民族矛盾，把阶级怒火转化为种族仇恨，才能维持苏哈托的独裁统治。
事实上，印尼华人对这一结构并不是不清楚。1998年7月6日，他们向联合国秘书长安南求助时介绍说：“在前总统苏哈托（苏哈托这时已经下台）的计划中，我们不可以进入政治、军事、文化领域内，基本上，我们只能从商，或工业等经济领域，或在体育界发展……前总统苏哈托把我们当成是维护他的独裁、贪污统治的挡箭牌，为了使每次人民的反贪污反独裁运动迷失方向，每当人民的不满运动达到顶点时，他就会利用新闻界、电视台、无线电台以及印尼原住民对华裔在事业上的成就所产生的妒忌之心，以及极端分子盲目仇视的心态，煽动他们烧、杀、抢华裔财产甚至强x华裔妇女。
每次发生烧、杀、抢以及强x事件之后，印尼原住民对前总统苏哈托的恨意就会下降，印尼人民反对前总统苏哈托的统治的压力就相应的减轻了。这样，就达到前总统苏哈托继续统治印尼的目的了。以华裔作他的挡箭牌以及高压铁腕手段使他的独裁统治成功地延续了32年。” 因此，说苏哈托政权是大屠杀的谋主恐怕是不会冤枉的。
事实上，这样的大屠杀也只有政权力量才有可能做。我们了解到，在屠杀和强x进行时，警察都远远地躲在一旁看热闹，消防队也不开进现场，听任大火吞噬一幢幢商店、住宅，听任大火里发出的撕裂心肺的惨叫。为了大屠杀顺利发动，早在三、四月份时，印尼媒体就开始把矛头指向华人，攻击华人为富不仁，不肯同化，明示或暗示华人是应该对印尼经济崩溃负责。事实上，除了极个别华人与苏哈托集团有染以外，绝大多数的华人无非是中产阶级，过着还过得去的生活而已。他们根本没有力量促进或仅仅是推动经济危机，这只能是苏哈托家族的事。
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