昭通永善，歷史悠久、人傑地靈。這裡是曾澤生將軍故里、國家西電東送能源基地，這裡是雲南27個深度貧困縣、昭通最大的集中連片特困區域之一。歷史的記憶與貧困的現狀共存，秀美的山水與生活的艱辛同在。
為拔掉窮根、消滅貧困，永善縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，把脫貧攻堅作為第一政治任務、第一民生工程，舉全縣之力打響了一場轟轟烈烈的脫貧攻堅大決戰。
精準識別 動態管理 解決好“扶持誰”的問題
該縣緊扣“六個精準”要求，堅持精準識別摸家底、動態管理清底數，紮實扣好脫貧攻堅“第一粒釦子”。嚴格落實“三評四定”程序，採取分析預判、基層參與、入戶調查、綜合算賬、動態糾偏“五步工作法”，抓實精準識別基礎工作。
嚴格落實三級動態管理日和集中遍訪日製度，把每個月的15日至19日作為幹部集中遍訪日，組織各級幹部進村入戶開展集中遍訪；把每個月的20日至22日作為動態管理日，常態化加強貧困對象動態監測管理。經過多輪動態調整，全縣精準鎖定貧困戶41234戶180195人。
壓實責任 下沉力量 解決好“誰來扶”的問題
全面織密責任網。該縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅工作領導組，下設扶貧辦、易地扶貧搬遷辦、聯席辦、駐村扶貧工作隊管理辦及規劃指導組、資金整合組、環境建設組、社會事業組、統計認定組、督查考核組和三個片區指揮部，高位推進脫貧攻堅工作。建立縣級領導、行業扶貧部門主要領導、掛鉤幫扶部門主要領導、鄉（鎮）黨政主要領導、包村工作組組長、一線掛聯幹部、部門結對幫扶幹部、督導員“8張責任清單”，明確縣級領導與鄉（鎮）、縣級行業扶貧分管領導與行業扶貧部門、行業扶貧部門與鄉（鎮）、掛鉤幫扶部門與掛鉤幫扶村、結對幫扶幹部與一線掛聯幹部“5個同等責任”，出臺《脫貧攻堅工作責任追究辦法》，形成了縣委統一領導、政府全面落實、部門傾力投入、社會各方廣泛參與的脫貧攻堅工作格局。出臺脫貧攻堅“六個嚴禁、六個一律”紀律規定，組建脫貧攻堅督戰隊，開展督責任落實、督任務完成、督紀律作風、抓正反典型的“三督一抓”工作，促使廣大幹部真正把責任扛在肩上、工作抓在手上。
抓實因村派人制度。落實“盡銳出戰”的要求，精選544名駐村扶貧工作隊員進駐141個貧困村（社區）開展蹲點幫扶。出臺駐村扶貧工作隊員“五要五不準”“八個嚴格”等管理規定，以掛聯片區為單位，每個月組織遍訪、召開院壩會、舉辦扶貧課堂，確保駐村幫扶工作落地落細。建立由縣級掛鉤幫扶部門主要領導或分管領導擔任脫貧摘帽督導員工作制度，促進各項決策部署落到實處。
抓實掛鉤幫扶工作。認真落實縣級領導掛鉤幫扶鄉（鎮）、部門掛鉤幫扶村（社區）、幹部包戶制度，實現鄉（鎮）、村（社區）、貧困戶掛鉤聯繫和結對幫扶全覆蓋。各級掛鉤幫扶部門累計投入資金3.7億元，圍繞脫貧出列補短板、身沉一線抓落實，形成了脫貧攻堅的強大合力。
抓實對口幫扶工作。突出產業、就業、智力“三個對接”，落實精準投入、組團幫扶，成功引進廣東中山興中集團、美林藍莓科技等7家企業。2016 年以來，中山市累計投入幫扶資金1.5億元，惠及貧困群眾8萬餘人；開展幹部互訪交流59批次585人次，累計輸送948名學生到東部職校就讀。
對標對錶 綜合施策 解決好“怎麼扶”的問題
聚焦戶脫貧，精準發力。群眾收入方面，出臺馬鈴薯、花椒、竹子、特色水果、生豬、肉牛6大產業實施意見，加快推進產業組織化、標準化進程。2016年以來，全縣新發展農特產業21.04萬畝，引進農業龍頭企業15家，培育農民專業合作社527家，發展村級集體經濟142個。組建駐中山、杭州、昆明人力資源服務站，成立鄉（鎮）、村（社區）人力資源服務中心、服務站，制定轉移就業10條激勵措施，採取鞏固自發外出轉移一批、組織化有序輸出一批、結合項目建設就近就業一批、建設扶貧車間吸納一批、開發鄉村公益性崗位安置一批“五個一批”方式，精準推進就業扶貧工作。2016年以來，開展各類培訓10.92萬人次，2019年完成勞動力轉移就業17.79萬人，實現貧困勞動力家庭戶均1人以上就業。住房保障方面，2016年以來，實施農村危房改造28527戶；建成“三年行動計劃”易地扶貧搬遷安置點64個，搬遷入住4497戶18306人，其中建檔立卡貧困戶2925戶12720人。2019年實施新增搬遷任務 7649戶 33048人，其中建檔立卡貧困戶 6363 戶 27471 人，選擇搬遷昭陽區靖安安置區2381戶10617人，魯甸縣卯家灣安置區1726 戶7763人，永善紅光安置點3542戶14668人。飲水安全方面，著力在水量、水質、方便程度、供水保證率四個方面下功夫，投資1.96億元，實施貧困村人飲工程748件，全縣飲水安全保障達到脫貧出列標準。教育保障方面，全面實施農村薄弱學校改造，全面落實控輟保學、“雨露計劃”和“兩免一補”等政策措施，全縣無因貧輟學學生，義務教育均衡發展順利通過國家評估驗收。醫療保障方面，認真落實基本醫療保險、大病保險政策，全面落實“先診療、後付費”和“一站式”即時結報、家庭醫生簽約服務等惠民便民措施，統籌做好民政和醫療救助保障，群眾“看病難、看病貴”等問題得到有效解決。社會保障方面，認真落實養老、最低生活保障、特困人員供養、社會救助等政策措施，貧困群眾社會保障受益面不斷擴大。
聚焦村出列，補齊短板。編制完成142個村級施工圖、15個鄉級路線圖和1個縣級項目庫，規劃總投資 70.08億元。堅持一類項目、一套方案、一班人馬、一抓到底，全力抓好以水、電、路等項目為重點的基礎設施建設。2016年以來，累計實施行政村公路硬化137.9公里、村組道路硬化2001公里、安防設施建設1043公里，廣播電視信號覆蓋率達 99%以上，行政村標準化衛生室、動力電、網絡寬帶和公共活動場所實現全覆蓋。
聚焦縣摘帽，系統思謀。全面推進消費扶貧。以展銷會、電商平臺等為載體，大力開展消費扶貧。在廣東省中山市小欖鎮搭建永善農特產品供銷平臺，成功將永善農特產品銷往東部市場。全面落實後續發展措施。出臺《永善縣脫貧攻堅後續幫扶鞏固提升方案》，建立健全穩定脫貧長效機制；出臺《永善縣易地扶貧搬遷進城安置群眾後續發展實施意見》，落實盤活一筆資源、配置一定股份、培植一批產業、轉移一批就業、做好一個保障“五個一”措施，努力實現“搬得出、穩得住、能持續發展、群眾較滿意”的目標。全面開展人居環境整治。以“五淨、三無、兩化、兩規範”為標準，建立社會治理小組、健全村規民約、組建“愛心超市”等長效機制，常態化組織開展農村人居環境整治全民行動，城鄉面貌明顯改觀。全面推進扶志扶智行動。充分利用“三講三評”、金江課堂、農村院壩會等載體，多形式開展“自強、誠信、感恩”主題教育活動，引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，激發內生動力。
嚴格程序，層層把關，解決好“如何退”的問題
嚴格按照“571”貧困退出標準和程序，建立健全“兩線包保”制度，落實一線掛聯幹部和結對幫扶幹部“雙包保、雙配合、雙簽字”機制，對貧困村、貧困戶退出實行分層分類審核把關，全縣139個貧困村實現脫貧出列，累計減少貧困人口39608 戶174230人。全縣綜合貧困發生率下降至1.5%，漏評率、錯退率控制在2%以內，群眾認可度90%以 上。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達10468元，同比增長11.6%，增幅超過全國全省平均水平。
如今的永善大地正呈現出蓬勃的生機與活力，一棟棟安居房拔地而起、一條條硬化路四通八達、一項項產業風生水起、一套套政策組合拳惠及民生……安居樂業的氣息撲面而來，群眾臉上洋溢著燦爛幸福的笑容。
海闊潮平風正勁，揚帆起航正當時。站在新的歷史當口，永善縣將堅持思想不松、力度不減、政策不變，不斷鞏固脫貧攻堅成果，奮力譜寫新時代永善鄉村振興的新篇章。
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來源/永善縣融媒體中心 記者 甘光濤
監製/胡華玉 編審/保進 編輯/陳合松
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