■楊 淳
美軍士兵在夏威夷斯科菲爾德軍營參加演習
據中國國防報消息，美國多家媒體4月2日稱，美軍印太司令部司令近日向國會提交一份超過200億美元的“願望清單”，要求美軍進一步加強亞太地區先進作戰裝備建設，優化作戰力量部署，增強戰略威懾能力。分析人士指出，這份“願望清單”在美國內得到多方支持，未來或將在亞太地區引發軍備競賽。
“清單”花樣繁多，總價200億
美“防務新聞”網站稱，根據《2020財年國防授權法案》要求，美軍印太司令部司令菲利普·戴維森近日向國會提交一份亞太地區美軍發展需求報告。這份名為《重獲優勢》的報告要求2021財年向亞太地區增加16億美元經費投入，2022至2026財年共計投入184.64億美元。據悉，這份超過200億美元的“願望清單”主要包括5個方面內容，分別為提升聯合部隊殺傷力，改進兵力結構及部署態勢，強化與盟友及夥伴的合作，加大演習、試驗和創新力度和加強後勤和安全保障。
提升聯合部隊殺傷力共計投入58.5億美元，主要包括在關島地區建立一體化防空系統（16.7億美元），報告稱“關島不只是美軍發起作戰的地方，也是為之而戰的地方”；整合美海軍海上打擊型“戰斧”導彈和空軍增程型聯合防區外空對地導彈等遠程精確打擊火力（10億美元）；在夏威夷建立能夠探測彈道導彈、巡航導彈和高超音速導彈的雷達（10億美元）；部署1套能夠監測全球威脅的天基雷達系統（19億美元）。
改進兵力結構及部署態勢計劃投入58.5億美元，重點是打破亞太地區美軍大規模聚集於少數基地、難以應對對手遠程精確火力打擊的窘境，大力推進兵力分散部署和設施前置部署。
強化與盟友及夥伴的合作計劃投入3.84億美元，旨在進一步強化美國與亞太地區盟友及夥伴的關係，重點是構建“基於雲技術、合成系統和安防技術，能夠高效遂行指揮、控制和通信行動”的“任務夥伴環境”，並建立3個遂行特定任務的聯合中心（如與新加坡等國建立聯合反恐中心等）。
加大演習、試驗和創新力度計劃投入28.7億美元，重點包括開展一系列高端、多域聯合演習，以及加大對阿拉斯加、夏威夷等地的訓練設施使用力度等。
加強後勤和安全保障計劃投入51.1億美元，重點包括滿足“分散部署、機場戰損修復、基礎設施、武器供應、機動保障和油料存儲”等需求，以及依託“海上安全倡議”開展安全合作等。
國內配合“造勢”，美國內湧現不少支持者
這份“願望清單”公佈後，美國內湧現不少支持者為其“造勢”。
軍方“自賣自誇”。“願望清單”的提出者戴維森宣稱，這份“清單”能夠有效懾止潛在對手針對美國的任何先發制人軍事行動。戴維森甚至將其與“歐洲威懾倡議”（美軍應對所謂俄羅斯威脅的歐洲軍力發展計劃）進行比較，稱該“清單”能夠對美國在亞太地區的潛在對手實施有效威懾。這份“願望清單”還得到美海軍及海軍陸戰隊部分高級將領的支持。
國會“彈冠相慶”。近期深陷政治纏鬥的美國民主、共和兩黨在“願望清單”問題上表現出難得一見的“團結”。美國會眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯、參議院軍事委員會主席英霍夫等多位國會議員均對“清單”持肯定態度，稱其“提供了諸多重要信息”，能夠使“美軍在正確時間出現在正確地點”，確保“一個自由開放的亞太地區”。
學界“相見恨晚”。美國學界有聲音認為，雖然美軍近年來一直宣稱要將軍力部署重心轉移至亞太地區，但實際有“空喊口號”之嫌。薛瑞福和埃裡克·薩耶斯等從政經歷豐富的美國學者最近刊文稱，“願望清單”是美國軍方一份“遲到的禮物”，能夠讓美國在亞太地區的盟友和夥伴重拾“對美國軍力的信心”。
“野心”照然，值得警惕
美國媒體稱，戴維森的“願望清單”並非一時興起，而是著眼美軍在亞太地區長遠佈局需要、強化對潛在對手威懾能力的戰略舉措。“清單”羅列的重點項目都是亞太地區美軍的“關鍵需求”。
分析人士認為，由於採取梯次遞增方式尋求撥款，加之國會內部“鷹派”勢力影響，這份“願望清單”在國會通過的幾率較大，未來可能助推亞太地區美軍進一步提升戰略預警、防空反導、精確打擊、機動作戰等能力，不斷強化美軍遂行陸海空天網全域作戰、諸軍種聯合作戰及與盟友夥伴協同作戰的能力。
值得注意的是，美軍在亞太地區窮兵黷武的行為，不僅會打破該地區軍力平衡，也將進一步刺激相關國家尋求反制措施，打破美國及其盟友夥伴的軍事圍堵。這份“願望清單”非但難以促成“一個自由開放的亞太地區”，反而可能引發新一輪地區動盪與不安。
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