中原網訊（記者 柴琳琳 通訊員 婁璞 文/圖）2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實施高質量發展三年行動計劃起步之年。今年，管城區工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央、省、市決策部署，堅持以高質量發展為根本方向，樹牢以人民為中心的發展理念，深入踐行“一四四”發展思路，緊盯“一個目標”，聚焦“三大板塊”，突出“五個堅持”，統籌“八項重點”，持續強化黨的領導和黨的建設，為鄭州國家中心城市建設、黃河流域生態保護和高質量發展做出新的更大貢獻。
總體目標
“古都新生”讓商都古城煥發勃勃生機
“一個目標”：緊盯“古都新生”總體目標不動搖。“古都新生”是鄭州打造亮麗文化名片的主戰場，圍繞這一總體目標，管城區將主動融入鄭州市中部“優”起來、南部“動”起來的城市功能佈局，加快推進老城復興、新城拓建、提質增效，全力構建城市發展縱深推進格局，讓商都古城煥發勃勃生機。
春來管城綠意濃
三大板塊
核心引擎功能，發揮輻射帶動作用
商代王城遺址板塊、金岱科創板塊、新火車站板塊，是管城區今後一個時期城市經濟發展的支撐點、城市建設的新亮點、城市結構的關鍵點。
商代王城遺址板塊，將要以打造世界級黃河文明尋根聖地和中華優秀傳統文化觀光體驗目的地為目標，進一步優化提升六大片區城市設計方案，切實做好商都城牆、宮殿區遺址等標誌性區域的展示表達，加快推進城垣周邊重要節點擴圍徵遷，真正擔負起“把鄭州歷史文化主幹立起來”的歷史使命。
金岱科創板塊，將要圍繞“現代化科創城、新舊產業融合創新發展示範區”的目標定位，著力發展智慧建築、財稅智能兩大新興產業，將該板塊打造成為科技資源充分集聚、創新創業高度活躍的創新型、科技型開發區，以及全市乃至全省有代表性、有影響力的生產性企業總部轉移、產業升級的大平臺。
新火車站板塊，將要結合“南動”城市功能佈局，堅持“國內一流、高點定位”原則，強化樞紐建設與城市空間、產業發展的聯動融合，切實將新火車站板塊建設成為各種交通方式高效銜接、地下地上空間有效利用、綠色生態效應充分彰顯的站城一體化現代綜合客運樞紐典範。
街頭小遊園，市民好去處
五個堅持
“內外兼修”刷新城市“顏值氣質”
堅持以深化改革“力度”展現管城發展“溫度”，通過全面深化改革，打開思想觀念的閘門、破除體制機制的障礙，讓市場配置資源的決定性作用充分體現，讓管城區的市場主體蓬勃成長、活力迸發。
堅持以科技創新“新引擎”跑出高質量發展“加速度”，抓住新一輪科技和產業革新的機遇，以優化產業結構、引領產業發展為重點，以增加科技含量、提高產品附加值為突破，持續推動管城區產業發展質量變革、效率變革、動力變革。
堅持以發展成果中的“民生含量”提升人民群眾的“幸福指數”，要更加註重圍繞民生改善來謀劃發展，盡力而為、量力而行，切實把解民憂、惠民生、暖民心的事情辦好辦實，讓群眾的獲得感更足，對黨的信任感更強。
堅持以建管“內外兼修”刷新城市“顏值氣質”，緊緊圍繞提高城市的經濟和人口承載力，將工作和投資的重點聚焦到大幅度提高公共服務供給能力上，聚焦到城市環境的改善上，聚焦到提高城市“性價比”上，走好先宜居、後宜業，育優質產業、聚優質要素的良性發展路子。
堅持以體制機制“大優化”促進治理體系和治理能力“雙提升”，制度優勢是最大的優勢，制度競爭是最根本的競爭。要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，立足管城區實際，著力構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加快實現治理體系和治理能力的現代化，創造更多體制機制新優勢。
市民在商城遺址公園踏青賞花
八項重點
推動全區經濟社會高質量發展
優化產業結構 積蓄經濟發展新動能
管城區將全力打造適應高質量發展的氣候、生態，以點帶面帶動周邊20至30平方公里區域，優化全區產業結構，充分激發經濟增長內生動力。以商代王城遺址板塊為核心，以全域旅遊為目標，著力推動三產提檔升級。突出文化引領，聚焦中原地區城市會客廳定位，以商代王城遺址、北大清真寺、文廟、城隍廟等歷史文化資源為載體，加快推動中心城區高端服務業品質化、精細化。要突出三產支撐，發揮商代王城遺址板塊六大片區寸土寸金的位置優勢，高標準謀劃打造南北順城餐飲文化名吃街等一系列精品街區，高品質打造文化旅遊和現代商貿相輔相成、相得益彰的密集區，有力推動文商旅融合發展。要突出消費升級，全力將紫荊山路打造成為像上海南京路、杭州延安路一樣的現代時尚國際化商業街區，把中州大道打造成最具現代化城市特質的迎賓大道，讓管城的人氣“聚”起來、財氣“旺”起來。以金岱科創板塊為核心，以科技創新為目標，著力打造總部經濟產業集群。要以新火車站板塊為核心，以產城融合為目標，著力建設鄭州南部中央商務區。結合“南動”城市功能佈局，全面提速小李莊客運站站區、線路及周邊區域城市規劃設計，加快打造以火車站為基核的多功能中心，深度謀劃包括夜間經濟、雙創經濟、時尚經濟在內的相關產業鏈條，全力打造地標性項目和建築，在主城區與航空港區之間形成帶動南部新區、輻射東部新區、影響整個都市區的現代樞紐型中央商務區。
持續解放思想 構建擴大開放新格局
要圍繞發揮管城區的通道作用、門戶優勢，打造對外開放高地，激活人流、物流、資金流、信息流，促進交通、商貿、產業深度融合，讓管城區四通八達、活力迸發。牢固樹立營商環境就是生產力的理念，堅持“一件事”原則，以“一網通辦、一次辦成”為抓手，深入抓好“三加、三減、三升、三降”，優化政務服務、推動流程再造，確保工程項目全流程審批壓縮至70個工作日以內。下大力氣加快區級路網建設，全力破除域外聯通“腸梗阻”、打通域內暢通“微循環”，進一步提升對周邊區域的輻射力、對優質項目的吸引力，打通交通“硬通道”。要以深化國有企業改革為重點，打通融資通道、政策通道，解決好政府框架下不好解決的問題，促進重大項目快落地、快推進、快見效，暢通機制“軟通道”。提升識商選商的能力本領，強化招商安商的政策、人才和制度支撐，瞄準今日頭條區域總部等一批“頭部企業”、產業鏈核心企業，實施精準招商、以商招商，真正做到“把最好的資源配置給最好的企業”，有效提升招商引資的針對性和實效性，確保年度完成15個項目簽約，簽約總額250億元以上。
堅持建管並重 彰顯中心城區新風貌
要牢固樹立“蒸小籠”的城市發展理念，以“三項工程、一項管理”為抓手，對標南方城市高品質建管標準，堅持規劃引領、產業主導、“三生”融合，提升城區品質、風貌。紮實推進城市道路綜合改造工程，改善群眾出行體驗。據悉，“一環十橫十縱”涉及管城區總長約45公里的13條道路，年底前完成航海路、未來路2條道路綜合改造一期工程和京廣路道路改造配合工作。
紮實推進老舊小區改造工程，提升老城環境品質，以“整街坊靚化”和“消棚去危”為抓手，以“一拆五改三增加”為重點，以群眾滿意為標準，充分利用存量、低效空間，加快推進272個老舊小區、37條支路背街改造，重點打造11個精品示範片區，確保群眾居住環境更整潔有序、更舒適愉悅。要全面加快城鄉拆違和環境整治工程，持續完善基礎設施、環保設施、公共服務設施，確保年度新開工道路24條，完工通車31條，力爭劉灣、明珠、十八里河變電站年內主體完工，星火、龍亭等3個變電站和南曹汙水處理廠開工建設，引熱入鄭項目年內達到供熱條件。紮實推進城市精細化管理，有效治理城區亂象，“條塊結合、條抓塊保”工作機制，將城市管理的“序化、潔化、綠化、亮化”工作同“三項工程”結合起來，梯次打造9個改進城市管理示範片區，著力創建133條“千百十”路段，突出抓好南關街、法院西街等13條道路大中修，以及城東路、航海路等27條道路架空線纜入地改造等工程，著力解決城市管理中存在的堵點、痛點、卡點、亂點，實現城市功能和管理水平的進一步提升。
強化生態保護 邁出綠色發展新步伐
全力推進“藍天碧水綠地”三大工程，提升區域環境承載力，凸顯管城區生態新優勢。全力打好大氣汙染防治攻堅戰，以“散亂汙”企業治理、車輛運輸汙染管控等為抓手，管住管好重點區域、重點企業、重點時段、重點汙染源，確保優良天數達到230天。要在“治標”的基礎上，以更大力度、更強決心向“治本”發力，推進發展方式轉型、產業結構優化，從源頭上減少汙染排放。強力推進生態水系建設，深入落實河、湖長制，完成地下水汙染防治工作，做好潮河上游截汙、十七里河生態提升等工程建設，努力實現水清河美。要以重點板塊、鐵路、高速公路、快速路、河道沿線為重點，大尺度、寬縱深推進生態隔離帶建設，補齊現有綠化廊道的斷點和空白，通過連點成線、織線成面，推動全域綠化工作成格局、見氣勢、出形象，通過見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等方式，加快城市主幹道中分帶打造。
增進民生福祉 滿足群眾生活新期待
要問政於民、問計於民、問需於民，堅持群眾在哪裡，公共服務資源就跟到哪裡，切實把民生實事辦好，把公共服務辦優。以“一老一小”問題為重點，真正將延時服務、日間照料等惠民政策落到實處。讓衛生服務體系更完善，加大財政投入力度，強化疾病控制設施設備、人才隊伍建設，健全公共衛生應急管理體系，提升疾控中心重大疫情監控能力。讓公共文化產品更多樣，按照“優化資源佈局，共建共用共享，減少重複投資”的要求，統籌規劃建設一批特色博物館、基層非遺展廳、24小時城市書房、數字文化館，滿足群眾高品質文化需求。要立足人民滿意的“美好教育”，推廣集團化辦學模式，新建、續建中小學11所，確保公辦幼兒園在園幼兒比例突破50%，吸引更多優秀高校畢業生和在職教師來管城區從教，使管城區由教育大區向教育強區邁出堅實步伐。
狠抓風險防控 營造和諧穩定新局面
提高政治站位，統籌抓好發展和安全，全力營造和諧穩定的發展環境。高度重視重點領域風險，密切關注問題樓盤、企業擔保鏈、退伍軍人權益保障等領域，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題早識別、早預警、早處置，把排查、化解、穩控三個環節的工作做深做細做紮實。嚴格落實矛盾排查化解，積極回應群眾訴求，切實將著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，做到干預有效、管控有力。紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，圍繞“深挖徹查、打傘破網”的總目標，繼續保持對黑惡勢力和背後“保護傘”的強大攻勢，全面擠壓黑惡勢力滋生空間，不斷築牢掃黑除惡基層防線。切實扛穩安全責任，進一步強化底線意識，嚴守安全生產、食品藥品安全監管底線，嚴防重特大安全事故發生，確保城市安全、社會安定、群眾安寧。
持續深化改革 突出制度建設新主線
以市場化改革為重點，按照“要素配置講效率、公共服務講均衡”的原則，重點抓好政策完善和改革創新，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。要完善集約高效的土地用管機制，樹立建設用地向新興產業傾斜的明確導向，綜合運用行政執法、稅費調節、要素供給等措施，支持符合高質量要求的產業做大做強，倒逼落後產能淘汰出清。要圍繞拿地即開工目標，大力推進標準地改革，推廣帶施工圖出讓的新型工業用地模式，嚴格控制一次供地規模，防止供而不用、用途變更，提高用地效率。建立統籌平衡的財稅管理機制，堅持一體化統籌全區財稅工作，著力解決好權力和責任的劃分問題，切實管好一般公共預算、土地出讓金、國有功能性平臺收支三個“盤子”。要堅持政策資金“聚人”和“聚稅”相結合的使用導向，建立財政資金支持企業吸引人才、實施技術改造、提升研發水平機制，發揮好財政資金對社會資本的引導和撬動作用。深化國有企業的市場化運行機制，堅持黨管企業、政府主導、政企分開、科學監管、治理結構完善、市場化運作原則，加快13家區屬國有企業市場化改革步伐，6月底前建中集團、開發公司實現市場化運營，全面打通招商、融資、政策三個通道。健全多元有效的投資融資機制，發揮好政府平臺作用，抓緊完善項目生成推進機制，把前期工作做好，把投資平臺做實，把開發主體選優，全力推進246個重大項目建設。
推進鄉村振興 激發農村發展新活力
要紮實推進鄉村振興戰略，以城鄉接合部綜合改造工程為切入點，推動農村基礎、管理、環境、產業同步提升。加快美麗鄉村打造，立足鄉村自然條件、資源稟賦，因地制宜、突出特色，高標準打造張華樓村、劉灣村美麗鄉村示範點，統籌推進大湖村、河西袁村等剩餘未拆遷村莊美麗鄉村建設，補齊基礎設施配套和公共服務短板，有效改善群眾居住環境，讓鄉村“美起來”。加大產業培育力度，充分發揮受經開區、新鄭龍湖疊加輻射的區位優勢及自然生態優勢，優化農村產業結構，整治清理“低小散”企業，大力發展培育生態觀光農業和鄉村特色產業，變“輸血”為“造血”，讓農民“富起來”。加速涉農領域改革，研究制訂城鄉融合發展先行示範區實施方案和指標標準體系，加快推進農村土地制度、農村產權制度等涉農改革，讓農村“強起來”。加強基層治理創新，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，健全村規民約、推動移風易俗，不斷完善村級黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，把黨的旗幟“樹起來”、讓民心“聚起來”。
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