窨井雖小，民生事大。從小小窨井蓋入手，依法明確“吃人”窨井的管理責任，是抓住了此類亂象的牛鼻子。
窨井蓋的缺失，有偷盜、破壞等因素，但更關鍵的還是管理方面的問題。資料圖。圖片來源：新京報網
文 | 社論
治理涉“窨井蓋”案子也有據可依了。日前，最高法、最高檢、公安部聯合發佈《關於辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》，回應當前辦理相關案件的難點問題，其中強調，對管理人員失職瀆職、不法分子破壞等致窨井“吃人”，可依法追究刑事責任。
隨著城市文明的發展，下水道逐步成為規模宏大、包羅萬象的“地下世界”，集成供水、排水等諸多功能，而窨井蓋看似不起眼，作用卻不可小覷，一旦缺失，就可能造成重大傷亡事故。而這些年，也不乏路人被翻起的窨井蓋砸成骨折、孕婦掉進窨井“一屍兩命”等案例。有關方面聯合發佈《意見》，打擊相關犯罪，特別明確管理人員的職務責任，有利於倒逼職能部門的管理責任落實，保障公眾的生命財產安全。
時下，隨著我國疫情形勢趨穩，各地復工復產有序推進，又正值春暖花開，走出家門的人越來越多。當此之際，一些地方又將進入多雨季節，城市下水道將面臨新一輪“過水”考驗。從既往經驗看，倘若窨井蓋有所缺失，或者安置不到位、清理不徹底，極可能導致排水不暢、大水漫灌等，更有甚者會造成重大事故。
窨井“吃人”，板子不能打在窨井上。窨井蓋的缺失，固然有偷盜、破壞等因素，但更關鍵的，還是管理職責履行不到位、公共服務質量不過關。而此前，也曾有過對此進行民事追責的先例。比如，在2013年6月發生的一起墜井亡人事故中，南寧法院認定，該處排水檢查井的管理者，“未盡到窨井管理職責”，賠償死者家屬近50萬元。
“兩高一部”適時出臺《意見》，強調明確“入刑”責任，明確“罪”與“非罪”界限，有利於警醒城市管理者，切實做好防範準備。當前，隨著疫情形勢的向好，強調城市窨井蓋的責任管理，更有助於確保“血脈暢通”，助力各地復產復工。
值得注意的是，此次《意見》“屋漏止上”，區分了不同管理主體，明確分別以翫忽職守罪、濫用職權罪，或過失致人重傷罪、過失致人死亡罪等來定罪處罰，法律責任由“民”入“刑”，定性更加準確，也更有利於壓緊城市管理者的責任鏈條，避免出現“花錢了事”等高舉輕放現象。
此外，《意見》也為打擊偷盜、破壞窨井蓋行為開出“猛藥”。從現實情況看，一些不法分子盯上窨井蓋，為窨井“吃人”埋下禍根。根據《意見》，區分正在使用中的社會機動車通行道路，人員密集往來的非機動車道、人行道等，明確破壞交通設施罪、以危險方法危害公共安全罪等不同罪名，有的放矢定罪，適度提升量刑幅度，有利於打擊震懾偷盜、破壞窨井蓋行為。
避免窨井“吃人”悲劇，離不開更加精細化、人本化的城市現代治理體系，而力行法治則是實現現代化的“終南捷徑”。此前，面對城市高空拋物、墜物事故頻發現狀，最高法出臺《關於依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，規制此類亂象。從治理高空拋物、墜物，維護“頭頂上的安全”，再到對窨井“吃人”現象嚴厲追責，捍衛“腳底下的安全”，體現了一以貫之的依法治理城市思路與決心。
窨井雖小，民生事大。從小小窨井蓋入手，依法明確“吃人”窨井的管理責任，無疑是抓住了此類亂象的牛鼻子，加之相關破壞行為可入刑，多方合力，必將有效減少此類現象的發生。眼下，一些地方雨季在即，尤需相關職能部門“守土有責”，別讓窨井再“吃人”。
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