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大河报·大河客户端记者 李曼 通讯员 王燕飞
近年来，为加大企业培育力度，洛阳市围绕“五强六新五特”的现代产业体系重点领域，以专精特新为方向，大力实施“小巨人”企业培育工程。通过培育一大批创新能力强、发展质量好、成长潜力大的优质中小企业，提高民营经济发展活力，加快新旧动能转换，推动洛阳市制造业转型升级、高质量发展。
“小巨人”企业培育工程是洛阳市委、市政府确定的推动全市中小企业发展的一项重要工作。为加快构建现代产业体系，2017年洛阳市颁布《洛阳市人民政府关于实施小巨人企业培育工程的意见》（以下简称：《意见》），培育一大批创新能力强、发展质量好、成长潜力大的优质中小企业，推动全市经济持续健康快速发展。《意见》指出，洛阳市财政每年安排资金，选择一批高成长性中小企业予以重点培育，力争通过5年时间，培育100家在全市具有示范带动作用的“小巨人”（培育）企业。
洛阳市“小巨人”培育企业是一批创新能力强、发展质量好、成长潜力大的，以民营企业为主的优质中小企业。为此，洛阳市为“小巨人”培育企业的制定了较高的准入门槛，企业必须符合在洛阳市注册并独立核算的法人企业；企业连续两年主营业务收入在3000万元至3亿元之间，且企业申报年度主营业务收入增速高于全市规模以上工业企业平均增速10个百分点以上；企业连续两年实际缴纳税款在100万元以上，且企业申报年度实际缴纳税款增速高于全市税收平均增速8个百分点以上等一系列规定，才能有机会成为“小巨人”培育企业。
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对确定的符合标准的企业授予“洛阳市‘小巨人’培育企业”荣誉称号，将企业纳入洛阳市“小巨人”企业培育工程，加大政策扶持。对于年度主营业务收入超过5亿元的“洛阳市‘小巨人’培育企业”，视为培育成功，授予其“洛阳市‘小巨人’企业”荣誉称号。同时，对洛阳市“小巨人”培育企业实施动态管理，每年进行考核，原则上对连续2年主营业务收入增速低于全市规模以上工业企业平均增速，且税收增速连续两年低于全市税收平均增速的培育企业、停产破产的培育企业调整出“小巨人”培育企业序列。每年新增一批达到入选条件的企业纳入到“小巨人”（培育）企业进行重点培育，不断提高企业质量。
经各县（市、区）推荐、市直相关部门审核，洛阳市政府常务会议审议，新认定洛阳涧光特种装备股份有限公司等“小巨人”培育企业19家，其中2017年度11家，2018年度8家。结合小巨人企业动态调整情况，将全市“小巨人”培育企业调整至24家。
每年，洛阳市会对“小巨人”企业培育工程开展企业达标奖励。由洛阳市工信局牵头组织全市“小巨人”培育企业开展年度考核，经过市财政、统计、税务、市场监管等部门审核，达到奖励标准（与纳入“小巨人”培育企业标准相同）的企业，市财政根据企业指标情况分别给予30、50、80万元的奖励资金，用于企业提升装备水平，提高研发能力，培养和引进人才等。自2017年至今，洛阳市相继开展2016年度、2017年度、2018年度“小巨人”企业考核达标工作，24家企业共获得市财政奖励金额1630万元。
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3年来，洛阳市“小巨人”企业培育工程对于加快中小企业发展，引导全市中小企业走“专精特新”发展道路，激发市场主体活力发挥积极的作用。据统计，24家企业中拥有省级企业技术中心、重点实验室、工程研究中心等研发平台的企业达16家，占全部“小巨人”培育企业的67%。2016年以来，洛阳市“小巨人”培育企业中约累计新上项目68个，项目总投资达30.2亿元。这些项目的建设实施，将为培育企业下一步的快速发展打下坚实基础。
今后，洛阳市“小巨人”培育工作将继续开展达标考核，对达标企业给予财政资金奖励。同时开展动态调整工作，淘汰一批生产经营不善、停产破产等企业，增加一批高成长性中小企业。对现有入选企业加强各方支持，引导企业进一步转型和发展。
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