婺城區城東街道上浮橋區塊國有土地上房屋徵收工作自去年9月中旬啟動，在10天內完成入戶調查，13天完成房屋評估，17天完成第一批公示被徵收戶的簽約。目前，整個區塊進入全力拆除階段。去年徵收工作開展時，正值全市創建全國文明城市的關鍵時間點，創文明城市緊鑼密鼓，徵收工作刻不容緩，婺城黨員幹部雙線作戰，短短4個月時間，幹出了新作為、展現了新面貌、樹立了新形象，取得了有目共睹的成績。
全力拆除中
連日來，記者走進上浮橋區塊，探尋這裡悄然發生的變化。
婺城區城東街道上浮橋區塊位於三江交匯之地，是婺城的東大門，與古子城、萬佛塔隔江相望，素有“金華小香港”美譽，隨著城市化進程的加快，這裡逐漸沒落為髒亂差的遺忘之地，與我市全國文明城市創建及“一城一區”發展格格不入，成為最需要拆、最難拆的區塊。因公共利益需要，婺城區政府作為本次房屋徵收責任主體，對上浮橋區塊（復興街以西）國有土地上房屋進行徵收，涉及被徵收戶1092戶，被徵收建築面積約13萬㎡，國有土地佔地面積約87畝。此次徵收也是市本級範圍內單體區塊戶數最多，涉及歷史遺留、疑難、複雜問題最多的一次徵收。
先聲奪人 迅速成立臨時黨委13個支部
自2015年以來，城東街道連續承擔了東市街、復興街、將軍路、酒坊巷等拆遷項目，成績斐然，其中2017年成功打造了酒坊巷區塊國有土地上房屋徵收樣板工程。2019年，經婺城區政府、多湖中央商務區管委會研究，決定以城東街道為主體成立徵收工作指揮部，徵收工作組成員由城東街道及下轄各社區幹部60餘名，及部分從其他鄉鎮（街道）和機關部門抽調幹部組成。指揮部下設綜合協調組、政策指導組、組織督考組、信訪維穩組和徵收工作組，其中8個徵收組組長均為城東街道班子成員。
此次徵收確立了黨員幹部的戰鬥堡壘作用，指揮部迅速成立了一個臨時黨委,充分發揮黨組織聚人心、破難題、攻頑疾的積極作用，同時，開創“以黨建帶徵遷，以徵遷促黨建”的新局面。指揮部個性化定製黨員幹部學習教育基地，打造近1500平方米的“黨建+拆遷”成果展示平臺，將黨建工作與徵遷工作深度融合。10月25日，指揮部更是組織全體黨員、幹部觀看紅色舞臺劇《信仰的味道》，通過思想洗禮，堅定理想信念，徵收服務為民。
指揮部副總指揮、城東街道黨工委書記江雷說，上浮橋國有土地上房屋徵收工作指揮部臨時黨委創造性地建立“支部建在徵收組”的工作機制，黨委下轄13個黨支部，包括綜合協調組、政策指導組、組織督考組、信訪維穩組和9個徵收工作小組黨支部，共計113名黨員。他們中有的是徵收經驗豐富的“老兵”，此前曾多次參加過房屋徵收工作，吃苦耐勞、踏實肯幹，有經驗、有責任、敢擔當、懂方法；有的雖是房屋徵收“新兵”，但是有闖勁、有拼勁，也有韌勁。無論是“老兵”還是“新兵”，都充分展現了婺城“鐵軍”的風采。113名黨員就像113面旗幟，他們隨著項目深入被徵收戶的家中、心中，成為迅速完成徵遷任務的保障。
在推進上浮橋區塊國有土地上房屋徵收工作中，指揮部臨時黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，婺城廣大黨員幹部不僅補了理想信念之“鈣”，更提振了克難攻堅的精氣神，大家以敢於擔當為榮，以避事推責為恥。
“黨建建在項目上，支部建在徵收組”的工作機制迅速顯現成效，從第二輪入戶調查開始，13天時間，完成1000多戶被徵收戶的調查工作。17天時間，100%完成第一批612戶簽約任務。
和諧徵收 科學制定拆遷政策，堅持做到公平公正
徵地拆遷工作關係著地方發展、社會穩定和群眾的切身利益。如何達到和諧徵收，使徵地拆遷工作既保障加快發展的用地需求，又維護好群眾利益，是指揮部在工作中急需破解的難題。
公開選評估公司
自改革開放以來，上浮橋區塊已有多次不同類型的拆遷，各階段的政策交叉、疊加，甚至相矛盾的問題凸顯。面對錯綜複雜的一系列歷史遺留難題，本著對百姓負責、實事求是的態度，在不違反相關法律法規和市相關政策的前提下，以群眾利益最大化為原則，指揮部政策組逐項研究制定相關政策，並提請婺城區政府和多湖中央商務區研判通過。比如指揮部政策組與金華市區土地房屋徵收工作聯席會議辦公室聯繫，積極協商，修改了徵求意見稿中關於市區房屋徵收涉及房改房土地收益金收取問題的相關條款，從而切實保護了被徵收戶的切身利益，有效推進工作進度。在評估公司選擇等重大問題上，指揮部在招標確定三家候選評估公司的基礎上，嚴格按照法定程序，邀請區塊內全體被徵收戶通過協商、投票兩個步驟即順利選定評估公司。
同時，指揮部始終堅守公平公正的工作原則，通盤考慮，努力轉變群眾根深蒂固的觀念。一是把好公示關，指揮部所有政策性文件及需告知被徵收群眾的各相關事項，都在公證機構的公證下通過張貼公告、通告、送達以及電子屏、政策解讀手冊等多種形式向群眾公開，確保徵收工作的陽光透明。二是把好籤約關，指揮部成功引進陽光徵收信息化管理系統，所有協議全部電腦簽約，評估獎、簽約獎、騰空獎等由既定期限決定，超出期限絕不多獎勵，真正做到了陽光徵收、透明徵收。三是把好支付關，每筆徵收款的支付都要經過各工作組組長、財務、指揮長等多層嚴格審查核實，避免錯算漏算，對群眾負責也對幹部自己負責。
此次房屋徵收與補償方案公佈後，部分涉及單位集資房、單位破產未能享受房改政策等歷史遺留原因的居民到指揮部尋求幫助，要求在政策層面給予說法。面對居民，政策指導組組長張紫陽開門見山，首先站在被徵收戶的立場考慮問題。張紫陽的親和，本著實事求是解答大家疑問的態度很快贏得了大家的讚賞。居民們紛紛表示：“徵收幹部沒有高高在上，耐心細緻的分析解答，讓我們更加明白了政策的剛性。我們也看到了徵收幹部的認真負責。”
在上浮橋區塊國有土地上房屋徵收工作中，指揮部全體徵收幹部以心交心，通過智慧的手段巧解了一個個難題，贏得了廣大被徵收戶的理解和支持，使房屋徵收工作得以順利推進。
幹在實處 暖心“家服務”贏得百姓支持
據瞭解，指揮部始終以“三服務”為工作總基調，在政策允許的範圍內主動考慮被徵收戶利益最大化，同時讓群眾積極參與到徵收工作中來，團結一切可以團結的力量，以多數促少數，形成了黨建+暖心服務的氛圍。
老孃舅參加調解
拆遷工作中總是會遇到許多家庭糾紛矛盾，為及時化解矛盾，順利推進拆遷進度，指揮部積極協調法院、司法局、“老孃舅工作室”等部門組織，建立專門的調解工作室，特別是吸收了在金華知名的老孃舅章善祥等同志，讓調解前移，發揮了第三方公正性。在徵收期間，走家串戶，章善祥的鞋子磨破了兩雙，也贏得了居民的信任。“老孃舅工作室”累計成功調解了 37 起因家庭內部矛盾引發的糾紛，指揮部各工作組共收到群眾自發贈予的錦旗12面。徵收過程中整體平穩有序，未出現集體上訪事件。
“徵收幹部任勞任怨，不怕千辛萬苦，費盡千言萬語，忍著千般委屈，他們有的暗自落淚，但是再苦再難，他們也細心做工作，這種精神，值得學習和點贊。”簽約儀式當天，藍寶花園小區74歲的老潘點贊徵收幹部。
老潘是首批簽約者之一。從房屋徵收工作一開始，他就積極配合。簽約當天，他還專門寫了感謝信點贊房屋徵收工作，並將一面寫著“為精品金華立功，替拆遷百姓造福”的錦旗贈給指揮部。他動情地說：“我是真心實意表達我的謝意，懷著真情感謝！”
被徵收戶給指揮部送來錦旗
從不理解、不支持、不配合到慢慢支持、配合甚至主動參與房屋徵收工作。廣大房屋徵收幹部僅用13天時間，就圓滿完成了第一階段房屋徵收入戶評估工作，為房屋徵收簽約打下了堅實基礎。
“暖心服務讓我們有家的感覺。”被徵收戶李先生說，正是有這樣一支以黨員為主體的徵遷隊伍，他們入情入理，入心入腦地為居民們著想，讓大家明白“婺城區的經濟社會發展取得了長足進步，尤其是城市建設加快推進。作為城市發展紅利的受益者，他沒有理由不支持房屋徵收”。
通過深入瞭解婺城區城東街道上浮橋區塊國有土地上房屋徵收工作，聽著被徵收戶講的一個個故事，一句句真言，記者能深刻地體會到當地黨員幹部“一切本著初心幹，一切圍著群眾幹，一切盯著目標幹”的誓言，他們“不忘初心、牢記使命”，最終實現了這次徵收工作的“最擔當、最科學、最智慧、最暖心、最高效”目標，贏得民心，為上浮橋區塊鳳凰涅槃奠定了基礎。
（據《金華晚報》，原標題：《築牢“黨建+徵遷”堡壘 打造“支部+項目”樣板 上浮橋區塊鳳凰涅槃》，原作者：周軒。）
值班主編：楊振華
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