3月11日，陵水黎族自治縣司法局新村司法所成功調解一起合同糾紛，幫助海南某商貿有限公司拿到合同款項116萬元，使得該公司有了一筆復工復產資金。
據陵水縣司法局有關負責人介紹，新冠肺炎疫情防控以來，陵水縣司法局採取線上與線下相結合的模式，通過調處矛盾糾紛、解答法律問題、提供法律援助和公證服務等方式，努力滿足人民群眾的法律需求。特別是隨著許多企業復工復產，他們靈活運用人民調解手段著力解決中小民營企業發展和復工復產的問題，有效化解矛盾糾紛，為優化陵水縣營商環境提供了高效便捷的法律服務。
司法所調解矛盾糾紛現場
在特殊時期，陵水司法局扛起了責任擔當。在平常工作中，該局緊緊圍繞中心，服務大局，堅持和發展楓橋經驗實現矛盾不上交，強化社區矯正監管安全和特殊人群管理，加大法治宣傳力度，加強法律援助工作，提高法律保障和法律服務水平，優化公共法律服務供給，不斷健全完善法治政府建設，為陵水經濟社會發展提供良好法治環境。
近日，該局榮獲2019年度全省司法行政系統先進集體。
全國司法行政系統表彰大會陵水分會場
堅持政治引領，打造新時代高素質司法行政隊伍
陵水司法局領導班子明確堅持政治建設為統領的工作目標，始終把政治建設放在首位，以黨建促隊建，增強幹部隊伍“四個意識”，自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央一系列部署要求上來。
陵水縣委副書記、政法委書記張納軍到司法局指導掃黑除惡專項工作
該局努力營造風清氣正的政治生態環境，大力培育司法行政職業精神，打造高素質司法行政幹部隊伍，積極引導廣大幹部幹事創業、擔當作為，去年湧現出一批優秀個人：陵水司法局局長李善偉同志被評為“全省司法行政系統先進工作者”；鄧明勤被評為“全國模範司法所長”“新時代海南模範人民調解員”；蔣傑被評為“全國法律援助工作先進個人”、陵水縣“優秀共產黨員”稱號；李庚桓被評為海南省“七五”普法中期先進個人。
創新發展楓橋經驗，深化平安建設維護和諧穩定
該局堅持和創新發展楓橋經驗，不斷創新舉措，推進社會治理現代化，深化平安陵水建設。2019年5月9日，全國調解工作會議在海口市召開，陵水專職人民調解員隊伍建設的創新做法，得到中央政法委、司法部的充分肯定，被司法部譽為“楓橋經驗”之“海南模式”。
據瞭解，該局深入貫徹落實全國調解工作會議精神，不斷加強專職人民調解員隊伍建設。結合全省農墾體制改革工作，為陵水縣南平居、嶺門居增聘31名村級專職人民調解員，並針對新村鎮的臨高村（非行政村）矛盾糾紛多發、缺乏專職人民調解員的現實情況增聘2名村級專職人民調解員；積極推進鄉鎮級、行業性專業性專職人民調解員聘任工作，爭取縣委縣政府支持，為11個鄉鎮調委會和5個行業性專業性調委會調配了專職人民調解員。目前，陵水縣共有村級專職人民調解員265人、鄉鎮級專職人民調解員22人、行業性專業性人民調解員11人，共計298人。
與此同時，該局加強對人民調解員的培訓力度，有效提升了調解員的業務水平。2019年，陵水縣各級調委會開展矛盾糾紛排查435次、預防糾紛213件，共調處矛盾糾紛1288件，調處成功1242件，調解成功率達96.4%，履行1230件，履行率96%，進行司法確認的案件17件。未發生民轉刑案件、群體性上訪及群體性械鬥事件。全年調處成功案件中農民工工資糾紛案件為110件，挽回被拖欠的農民工工資1597.63萬元，幫助557名農民工成功維權。
農民工向陵水司法局送錦旗致謝
另外，在2019年的“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動中，陵水司法局按照中央、省委和縣委的各項工作部署，採取各種紮實有力的工作措施，充分發揮基層人民調解員作用，積極開展矛盾糾紛排查化解，嚴格管控特殊人群。國慶期間沒有出現重大矛盾糾紛案件和社區服刑人員脫管漏管、重新犯罪現象，為維護全縣社會和諧穩定做出積極貢獻。司法部、省司法廳在對陵水司法局開展專項活動情況進行檢查時予以充分肯定。
服務保障民生，努力滿足人民法律服務需求
陵水司法局以滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求為出發點和落腳點，以建設自由貿易區（港）為契機，有效整合公共法律服務資源，不斷提高公共法律服務水平。
擴大法律援助覆蓋面，維護弱勢群體合法權益，推出建立“農民工案件巡迴受理點”等一系列惠民、便民舉措，為農民工維權開闢了“綠色通道”。完善窗口和網點建設，在已掛牌成立縣公共法律服務中心、鄉鎮公共法律服務工作站，基本建成縣、鄉鎮、村（居）三級公共法律服務網絡的基礎上，啟動縣級公共法律服務中心升級改造和投入56萬元加強鄉鎮公共法律服務標準化建設，並通過安排骨幹人員窗口接待等形式配強人員，劃分窗口區、等候區及自助服務區，實現了縣級和鄉鎮公共法律服務信息化、規範化、便民化。
2019年陵水縣積極推進法律援助“進學校進鄉村進工地”，爭取讓群眾在“家門口”就能得到便捷的優質高效的援助服務。加強全縣各鄉鎮及各相關單位的法律援助工作站、聯絡點（法律援助站25個，聯絡點118個）的管理工作，組織相關人員進行業務培訓，不斷完善工作站管理制度及工作流程。
2019年陵水縣受理各類法律援助案件共計435件，受援人數441人，受理各類法律諮詢859人次，超額完成省司法廳下達分配的法律援助案件受理任務及法律諮詢受理人次任務。為進一步規範法院、檢察院及看守所律師值班工作，2019年陵水各值班點共受理各類法律諮詢800人次，通過看守所轉交法律援助案件3件。
同時，該局在已實現全縣村（居）法律顧問全覆蓋的基礎上，進一步完善陵水縣村（居）法律顧問管理和保障機制，起草制定並由縣政府辦公室印發實施《陵水黎族自治縣一村（居）常年法律顧問實施方案（試行）》，確保陵水縣公共法律服務體系有序推進。如今，陵水市民不出村（居），便可享受到免費、專業、便捷、普惠的法律服務，有效打通法律服務群眾“最後一公里”，真正實現了“法治社會群眾共建、法治成果群眾共享”。
規範行政行為，推進法治政府建設
陵水司法局去年一年來認真履行好執法隊伍建設、辦理複議、參與訴訟及合法性審查等職責，推進法治政府建設，紮實推進依法治縣工作。
2019年，該局共受理行政複議案件共48件，作為被申請人參加複議案件共9件；處理（一審）行政訴訟案件27件，二審案件32件，再審案件13件。
為了加強規範性文件的管理工作，陵水縣要求各起草單位對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，採取舉行座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取社會公眾的意見。堅持集體決定製度和合法性審查制度。2019年，該局開展各類合法性審查113件，其中規範性文件合法性審查10件，備案10件；其他文件回覆意見103件。
該局去年開展全縣執法人員培訓，組織開展行政執法案卷評查，出臺行政執法三項制度並制定任務分解表，為縣政府及各部門規範行政行為、處理行政糾紛、建設法治政府提供有力的工作保障。
完善工作機制，構建普法依法治理工作新格局
陵水司法局去年完善機制部門配合，認真貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，抓好領導幹部這一“關鍵少數”、把握青少年這一“關鍵時期”、築牢基層群眾普法根基等舉措，確保普法工作全面落實。
該局統籌抓好領導幹部學習法律法規和黨章黨規黨紀，提升領導幹部依法行政的素質和能力。陵水縣委常委會帶頭學法，2019年以來組織集中學習《黨章》等議題9次；縣委理論中心組共開展黨內法規、國家安全等法律法規學習11次；陵水大講堂舉辦《法治村居建設助力鄉村振興戰略》講座，全縣科級以上500餘名幹部參加；縣紀委監委集中觀看警示教育片《伸手必被捉之二》和《23載出逃路，糧倉碩鼠歸記》，舉辦“鑄廉鑄勤”警示教育大會，1100餘人接受了教育，強化查處一案、警示一片、規範一方的治本作用。
該局充分發揮兼職法治副校長作用，利用好課堂主渠道，抓好法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。“為了明天——海南省法治文藝進校園”在提蒙初級中學、陵水職業中等專科學校、陵水民族中學火熱上演，數千名中學生觀看了演出。
陵水司法局幹警深入社區開展掃黑除惡法律宣傳活動
該局深入開展“民主法治示範村（社區）“創建工作，積極推進村級事務依法治理，依託鄉鎮政府、司法所、專職人民調解員、網格員對全縣116個行政村開展法治宣傳教育活動，發放《中華人民共和國憲法》等各種資料，舉辦普法講座，為村民提供法治諮詢和法律援助服務。開展“法治扶貧”，訂購12000本《百姓法治寶典》發放給全縣貧困戶，在全縣72個村委會設立144套永久法治宣傳欄，並根據普法重點及時更換普法內容。
陵水縣舉行憲法日宣誓活動
2019年以來，該局開展涉及民營企業法律法規宣傳活動20餘場，組織普法工作人員、律師走進清水灣葛洲壩建設公司、珊瑚宮殿項目部等工地，發放宣傳資料，現場為農民工提供法律諮詢，法治助力優化營商環境。
該局打造新媒體普法宣傳平臺，建立“線上+線下”全方位法治宣傳教育模式。結合地方特色，組織演出掃黑除惡專項鬥爭主題現代瓊劇《日照大園》，以群眾喜聞樂見的方式進行普法宣傳。要求每名社區服刑人員都簽訂遠離涉黑涉惡承諾書，組織社區服刑人員參與法治宣傳活動，發放掃黑除惡宣傳材料，2019年以來各司法所共開展對社區服刑人員談話教育186次，組織開展法治宣傳36場次。充分利用社會力量參與對社區矯正人員的教育轉化、親情感化、幫困扶助專項活動，防止社區服刑人員再與社會上的黑惡勢力、黑惡行為接觸。
2019年，陵水縣獲評全國“七五”普法中期先進縣，縣普治辦獲評海南省“七五”普法中期先進集體。
加強統籌謀劃，發揮司法行政指揮中心中樞作用
2019年，陵水司法局統籌謀劃，積極推進集統一指揮、應急處置、快速反應於一體的指揮中心建設，在已建成社區矯正中心的基礎上整合成司法行政系統指揮中心，實現視頻巡查系統、視頻會議系統、視頻點名系統等“多系統建設，一終端展示”。
為規範指揮中心運行，該局制定管理辦法，細化工作流程。自2019年9月12日起，實行局領導帶頭值班、工作人員24小時輪流值守制度，每日填寫《值班報告》，上報要情信息，做好交接班記錄，全面收集情報信息，確保矛盾糾紛、特殊人群等各類信息收集報送高效及時，使指揮中心成為了解掌握司法行政系統工作動態的信息中樞，協調處置司法行政系統突發應急事件的指揮機構，切實提高司法行政機關在維護社會穩定中的能力和作用。
記者：趙世馨 麥文耀
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