4月27日，上海市政協農業和農村委員會組織部分政協委員赴金山區開展“上海農業農村發展活力研究”和“上海鄉村振興示範村建設推進情況”課題調研活動。委員們實地調研了呂巷鎮的水果公園與和平村，並與區政協、區政府有關部門、鄉鎮、農業企業、農業合作社、農民代表進行了座談。
圖片均為黃錚 攝
“投資不大，能吸引市民，鄉村風貌保留好，符合農民生活習慣”，這是市政協農業和農村委員會主任邵林初對呂巷 “水果公園”的評價。這裡基礎設施建設體量不大，卻給人十分完善之感：沿著桃樹林邊緣建設的木質長廊為遊客提供了風雨烈日時的遮擋；依託自然水系簡潔利落的造景給人小憩的理由；農舍山牆上的彩繪初看豔麗質樸，像是當地流行的農民畫，細看卻分明流露出歐陸當代藝術的韻味——當地幹部的介紹解答了委員心中疑惑：作者是出生於當地、旅居法國的藝術家，投身家鄉幹得正歡。
“就地盤活”和“就地上樓”是呂巷鎮和平村鄉村改造的理念：“就地盤活”，是指當地認為實現鄉村振興、農村產業發展、不僅要促進傳統種養殖業，而且要通過建設鄉村商業長廊，以發展鄉村旅遊、電子商務等各種新業態，三產帶動二產反哺一產，不斷轉型升級，把產業融合發展成農村創新創業的熱點和亮點，促進農業增效、農民增收、農村繁榮；“就地上樓”則是當地正在建設的“空中村落”——將傳統的平層村落豎向發展，將空中綠化結合鄉村風貌，通過空間佈局的設計創新，建築立面的風貌創新，戶戶三園的理念創新，建設全新形態的鄉村鄰里新型社區。
在座談交流中，金山區農業農村委介紹，2020年，金山區鄉村振興工作將突出“四個聚焦”：聚焦綠色有機產業，推行農業綠色生產方式，增加優質農產品供給，推進農業供給側改革；以科技為引領，聚焦農業科技裝備，加快推進全市首家國家現代農業產業園建設，加快高標準農田建設，提升農田基礎設施建設水平；聚焦農業經營主體，不斷夯實農業人才總量和種類，支持新型農業經營主體做大做強，鼓勵引導工商資本規範有序進入農業領域；聚焦農村產業融合，發展品牌農業，努力提升金山地產農產品影響力，加大休閒農業和鄉村旅遊精品路線培養，推動農文、農旅、農體結合。
金山區農業農村委主任葉文娣表示，當地遇到的主要問題，是機構改革後，一些原屬歸土、水務等部門的職責被劃入農業農村部門，幹部隊伍卻沒有響應擴大，造成人手不足，工作壓力偏大；還有就是農業基礎設施投入需求較大，僅靠區級投入力有不逮，渴望加大市級財政投入力度。“我們很著急。”金山區政協副主席曹雲輝呼應，“金山在上海是農業大區，希望能承擔市裡更多鄉村振興項目。”
在與鄉村振興示範村交流過程中，委員們特別關心鄉村產業振興、集體經濟壯大、農民增收和示範村建成後的運營狀況。漕涇鎮水庫村表示，他們較有特色的舉措包括：積極試點土地經營權入股分紅機制，通過土地參股村集體經濟合作社，將農民變成股民，讓村民受益；做實休閒水莊提升改造項目，撬動“整村包裝運營”,每年給村集體每畝2000元保底分紅，享受企業經營超額利潤分紅。村委會主任周繼先經常到附近省市鄉村考察學習，對先進省市政策極為熟悉，同時流露出深深的羨慕。
金山區政協經濟委員會主任、農業和農村委副主任葉廣賢表示，農民增收關鍵是產業。但現在“千篇一律搞旅遊”，對集體經濟壯大的作用非常有限。他建議，上海國資國企實力雄厚，應該充分發揮其帶動作用，撬動社會資本，在農業農村相關的產業堅持投入，匯聚能量穿越“奇點”，才能讓鄉村真正吸引人才、技術和資本，實現振興。
楓涇鎮新義村提出“花小錢辦大事”、“盤活農村存量資產”的思路，統籌收入和支出，既要實現鄉村振興，也避免後續乏力：他們探索“通過輸血實現造血”，與社會企業合辦旅遊企業；盤活承包地調整優化農業結構；盤活宅基地增加農民收入；盤活集體建設用地增加村級收入；搭建平臺助推眾創下鄉，建設農村綜合體發展村級經濟。村黨總支副書記、村委會主任彭雷輝認為，會造成村集體經濟、集體資產減量的任何操作都應謹慎，但希望能在村內實現農村存量集體建設用地的平移集中，提升集聚效應。
朱涇鎮待涇村利用“花開海上”的項目優勢，充分挖掘清代船坊遺址、傳統江南水鄉文化等資源，依託田園綜合體項目、民俗項目等，全力開發農業農村多種功能，優化設施規劃佈局，規範用地管理，加強耕地和基本農田保護，推動鄉村休閒農業和旅遊康養產業融合發展。村黨總支書記尤利明也希望能引入市屬國企，發展鄉村旅遊和康養產業，帶動農民增收。
令上海施泉葡萄專業合作社理事長盧玉金煩惱的是，優質葡萄賣不到理想的價錢，農產品的質量難以穩定在高水平，農產品認證的標準不夠“硬”，農田排灌設施建設不夠完善，農業人才後繼乏人，農業生產一線缺乏科技項目支撐。他希望能制訂統一的農產品安全優質高產作業規範。
市政協常委、市農科院畜牧獸醫研究所副所長劉惠莉回應，農產品“優質不優價”確實是很難解決的問題，“只能‘支持’而無法‘解決’ ”；農業科研項目設立，要兼顧經營主體、宏觀層面和科研等多方面需求。
上海鑫博海農副產品加工有限公司主要業務是中央廚房。總經理錢曉華表示，他們面臨的問題是原材料採購價格波動大而產成品銷售價格基本固定，這給企業經營帶來很大壓力。家庭農場主殷煜韡希望能在申報市級農業項目時對“農二代”有所傾斜。
市政協委員、上海交通大學創新設計中心主任周武忠表示，調研過程中感覺個別示範村存在高投入、高成本、缺地氣、難為繼的隱患。“好多設計師一看就沒做過鄉村設計，用的都是城市景觀甚至豪宅小區的思路和元素，維護成本很高。”他說，金山的幾個示範村呈現的模式都有充分的產業考慮和安排，能感覺到可持續發展的氣息。他建議，要聚焦產業謀劃、文化挖掘和人才集聚，把重點放在以農業為基礎的鄉村產業發展，循序漸進。
市政協委員、市農科院農業科技信息研究所副所長張莉俠提出，農業農村活力的落腳點是農民的幸福感，要讓樂於參與鄉村振興、從事農業生產經營的人有利可圖。可以通過對村集體經濟的梳理、盤活，產業聯盟的打造來達到勝利的彼岸。
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