黨的十九屆四中全會在我們黨的歷史上具有開創性和里程碑意義。全會充分認識制度的根本性、全局性、穩定性和長遠性作用，準確把握我國國家制度和治理體系的演進方向和規律，系統描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，深刻揭示了人類制度史上的東方寶典、中國方案，昭示了我國國家制度和國家治理的更高境界和光明前景，向世人作出了我們黨堅定不移走中國特色社會主義道路、推動中國特色社會主義制度不斷完善和發展的偉大宣示，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光、強烈的歷史擔當、堅定的信心、堅強的決心、高超的治理智慧和傑出的治理能力。
全會從黨和國家全局出發，對民政工作作出一系列重大決策部署，涉及多個領域制度建設，是近年來中央全會對民政工作部署和要求分量最重、內容最豐富的一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視，凸顯了民政事業在黨和國家事業全局中的重要地位，進一步深化了我們對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作重要指示精神的認識，為我們更好地推進新時代民政事業改革發展注入了強大動力、提供了根本遵循。
貫徹好黨的十九屆四中全會精神，是重要的政治任務，是當前的頭等大事。民政系統必須全面動員起來，周密部署，精心組織，及時研究制定具體措施，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。
第一，提高政治站位。要從確保黨長期執政和國家長治久安、實現“兩個一百年”奮鬥目標的高度，深刻領會黨的十九屆四中全會的重大意義，深刻領會黨中央的深遠考量，深刻領會全會《決定》的豐富內涵和精髓要義，自覺把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項目標任務上來，用實際行動踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，同學習貫徹習近平總書記關於民政工作的重要指示和論述精神緊密結合起來，系統學、深入學、持久學，帶著問題學、聯繫實際學、融會貫通學，切實學深學透、弄懂弄通。
第二，堅定製度自信。要深刻認識中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就，深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特徵和顯著優勢，不斷深化對中國特色社會主義制度和國家治理體系形成的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的理解，任何時候任何情況下都堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。特別是在重大政治問題上，一定要有定力、有主見，不為噪音雜音所擾、不為錯誤思潮所惑，始終做政治上的明白人。要發揚鬥爭精神，對錯誤思想觀點，要旗幟鮮明加以辨析和批駁。
第三，明確方向任務。要在黨中央統一領導下，緊密結合民政工作實際，下大氣力抓好制度創新和治理能力建設。要認真對照《決定》，抓緊制定貫徹落實意見，畫出目標圖、路線圖、施工圖，列出時間表，落實責任人，把全會精神具體而深入地落實到民政工作的各個方面。要堅持問題導向，認真分析民政制度建設現狀，深入查找問題不足，抓緊制定民政領域治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度。要把好制度建設方向。在健全完善社會救助、社會福利、慈善等基本民生保障制度方面，要突出“把底兜住”這個底線，堅決防止衝擊社會道德底線的事件發生；突出“把底兜好”這個目標，讓困難群眾更多更及時更公平地分享改革發展成果；突出“把底兜準”這個要求，提高精準識別、精準實施、精準保障水平。在健全完善養老、殯葬、婚姻等基本社會服務制度方面，要聚焦群眾關切的熱點問題、制約發展的突出問題，推進老有所養，推進逝有所安，推進文明婚姻。在健全完善基層群眾自治、社區治理、社會組織管理、社會工作和志願服務等基層社會治理制度方面，要堅持黨的領導，推進有序參與，強化工作監管，發揮其積極作用，打造共建共治共享的社會治理新格局。在健全完善行政區劃等專項行政管理制度方面，要著眼於服務經濟社會發展，優化行政區劃設置；著眼於服務人民群眾生產生活和傳承優秀傳統文化，規範地名管理；著眼於增進邊界地區和諧穩定，加強界線管理。要深化改革創新，堅持頂層制度設計與基層實踐創新相結合，發揮部委層面和地方層面兩個積極性，推動民政制度體系同其他領域制度體系一樣走向更加成熟定型。同時，要健全完善各級民政機關全面從嚴治黨制度，狠抓中央巡視反饋問題和新發現問題整改，鞏固風清氣正政治生態，營造良好乾事創業環境。
第四，強化制度執行。民政系統的各級領導幹部要切實增強制度意識，帶頭維護制度權威，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，帶動廣大幹部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。各級民政部門黨組織要健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，確保制度時時生威、處處有效。部黨組研究和推進工作，要在制度執行和落實上充分發揮領導和把關作用，想問題、作決策、抓落實都要自覺同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對錶，編制發展規劃、推進法治建設、制定政策措施、部署各項工作都要認真遵照這些制度，不能有任何偏差。特別是涉及方向性問題必須以這些制度為準星，涉及制度層面的大是大非問題必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。要把提高治理能力作為新時代幹部隊伍建設的重大任務，推動民政系統廣大幹部提高運用制度幹事創業能力。要重視加強宣傳教育，既要用心用情用力為老百姓特別是各類困難群眾辦實事、解難事、做好事，也要向他們講清楚實事好事背後的制度因素，增進他們的制度認同，堅定他們的制度自信，使民政工作更好服務黨和國家工作大局。
（作者：民政部黨組書記、部長 李紀恆）
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