後進生”晉升為生態文明建設“優等生” ,景德鎮如何做到的?


2019年,江西省景德鎮市全年6項空氣環境質量主要指標平均濃度全面達到二級標準,PM2.5平均濃度為27微克/立方米,列全省第一;空氣質量優良天數比例97.5%,列全省第一;地表水國考斷面水質優良比例100%,劣Ⅴ類水斷面比例為0。

2019年11月,生態環境部授予景德鎮市“國家生態文明建設示範市”稱號,成為江西省唯一獲評的設區市。

優秀的成績來之不易,這位“優等生”也曾經是一名“落後者”:2017年7月,景德鎮市曾被原環境保護部約談,問題之一就包括全市空氣環境質量指標不降反升,市區南河河口斷面水質惡化為Ⅴ類……知不足而後進,景德鎮開始用數倍努力攻堅克難,終於用兩年多的時間完成了逆襲:一名曾因生態環境問題被約談的“後進生”晉升成為全國生態文明建設的“優等生”。


環保協調督導,多部門履職盡責

火車跑得快,全靠車頭帶。景德鎮市大力實施生態文明建設“一把手”工程:由市委、市政府主要領導擔任市生態文明建設領導小組組長、中央生態環保督察問題整改領導小組組長、雙創雙修指揮部指揮長,成立以市委書記、市長為“雙主任”的市生態環境保護委員會和各分管副市長任組長的十個專業委員會,定期召開領導小組會議,研究重大事項、部署重點任務。從統計數據來看,2019年市委常委會、市政府常務會研究環保工作11次,市環委會及各專業委員會召開會議20餘次。

“相關職能部門要進一步強化生態環境保護主體責任,加強工作統籌,按照既定的責任分工、既定的目標任務,分兵把口、形成合力。”景德鎮市委書記鍾志生在2019年市生態環境保護委員會第一次全體(擴大)會議暨環保突出問題整改工作推進會上發出了這樣的聲音。

為了充分發揮生態環境部門的協調指導作用,景德鎮市從市機關選調生態環保專業的博士、碩士等業務骨幹充實到市生態環境局工作;通過改革,市生態環境局行政編制數量增加了50%;整合生態環境和國土、農業、林業、水利等部門相關汙染防治和生態環境執法職責,成立生態環境保護綜合執法支隊。


找準汙染源,對症精準治汙

後進生”晉升為生態文明建設“優等生” ,景德鎮如何做到的?

景德鎮投資30多億元建成地下綜合管廊32.32公里

為解決“如何幹好”的問題,在夯實部門責任的基礎上,景德鎮市主要領導邀請多方國內知名院校環境專業的院士和專家團隊“把脈問診”,並與中國城市規劃設計研究院合作,編制《景德鎮市汙水專項規劃(2017-2030年)》,與中國環境科學研究院合作,編制《景德鎮國家生態文明建設示範市規劃》,謀劃六大類58項重點工程項目,總投資近200億元。

用景德鎮市生態環境局水科科長王堅軍的話說,約談前是水利、住建、環保、國控、城投等多部門“九龍治水”,結果是“群龍無首”、各自為政,“有時連要張管網圖都不知道要找哪個部門,有的地下管網鋪了幾公里也沒個接口,搞不清楚是用來幹什麼的。”

為了打破“九龍治水”的僵局,景德鎮市專門給市住建局增加了一個科室、5個事業編,成立景德鎮市排水設施建設管理辦公室,統一協調調度實施治水工作。

機構職能理順了,許多水環境保護項目得以快速推進。景德鎮市還爭取到國家第二批地下綜合管廊建設試點機會,推進汙水處理站及汙水管網建設,投入30多億元建成32.32公里綜合管廊;先後投入10多億元實施水生態治理項目,流域治理總面積達1300多平方公里。

與水汙染治理路徑相似,大氣環境汙染治理也走過了一段艱辛的路程。2017年在被原環境保護部約談後,景德鎮市對歷年的空氣環境質量監測數據進行了仔細分析,並開展了大氣汙染源解析。經過大量的數據分析得知,春節期間,景德鎮市煙花爆竹燃放和日常的工地揚塵汙染對顆粒物指標貢獻較大。

隨即,多部門聯合治汙行動展開。“市公安部門做好了煙花爆竹禁燃放工作,住建部門控制了工地揚塵,城管部門管住了道路揚塵,很快就扭轉了空氣因顆粒物濃度高導致環境空氣質量不佳的局面。”景德鎮市大氣科負責人薛超說。

保護生態環境不僅要真幹,還要真投入。據統計,近3年景德鎮累計投入資金70億元用於全面開展汙染防治攻堅戰八大標誌性戰役和30個專項行動,推進157個生態環保項目。

今年一季度,景德鎮市環境質量持續改善,PM2.5平均濃度24微克/立方米,同比下降20%,列全省第一,空氣質量優良天數比例100%,同比上升4.4個百分點,列全省第一。地表水水質斷面優良率達93.9%,集中式飲用水水源地水質達標率為100%。


生態魅力顯現,綠色崛起後勁足

“2014年一畢業,我就來到景德鎮發展,見證了這座城市的變化。現在路更寬了,平時天也是藍的,生活環境越來越舒適了。”在陶溪川文創街區創業的楊立前告訴記者。

景德鎮市以原宇宙瓷廠為核心,保護修復22棟風格各異的老陶瓷廠、煤燒隧道窯和圓窯,建設了陶溪川文創街區,獲批海峽兩岸青年就業創業基地、全省首批大眾創業萬眾創新示範基地。

後進生”晉升為生態文明建設“優等生” ,景德鎮如何做到的?

由景德鎮宇宙瓷廠改造而成的陶溪川已經成為年輕人逐夢理想之地

如今,陶溪川文創街區成了江西的“網紅”打卡之地。因城市生態環境不斷改善,“髒、亂、差”早已不復存在,取而代之的是景德鎮成為中國最值得外國人去的50個地方之一。2016年-2019年,景德鎮市接待國內外旅遊人數從3980萬人次增長到8500萬人次,旅遊總收入從359億元增長到718億元。

當前,景德鎮迎來了“景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設”的機遇,謀劃了重點項目152個,總投資約1035億元,產業、文化、城市、生態形成共振。

“景德鎮為江西大氣汙染治理貢獻了力量,為生態文明建設樹立了榜樣。”江西省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬在談到景德鎮取得的成績時不由心生感慨。



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