有效破解黨建與業務“兩張皮”問題對策思考
肖 何
當前，一些地方和部門依然存在黨建與業務工作“兩張皮”現象，嚴重製約了機關黨建的高質量發展。破解這一問題，需從以下六個方面著力。
一、提高認識謀融合
提高認識是破解“兩張皮”的首要環節。一是要把準定位。機關黨組織肩負著把握方向、服務中心、引領群眾的重要職責，要充分認識機關黨建工作的重要性和必要性，消除“不需抓”“不好抓”的認識誤區，自覺把這項工作擺上重要位置抓緊抓好。二是要擺正關係。在機關工作中，無論是黨務幹部，還是業務幹部，都要正確處理黨建與業務的關係。三是要提高站位。站在為推進業務工作提供政治引領、思想動力、作風保證的高度，去認識、重視和加強基層黨組織建設。
二、壓實責任強融合
壓實責任是破解“兩張皮”的關鍵。一是黨組（黨委）要帶頭。各單位黨組（黨委）要不斷強化領導機關黨建工作的主責意識，儘快適應對機關黨建由“指導”到“領導”的新變化。黨組（黨委）書記要自覺履行“第一責任人”責任，種好自己的“責任田”。二是黨務幹部要履責。自覺履行管黨治黨責任，把黨組織建設好，把黨員幹部教育、管理、監督好，為完成中心任務提供堅強的政治、思想、作風和人才保證。三是黨員幹部要擔責。強化第一身份是黨員，第一工作是為黨和人民工作的黨員意識，自覺承擔起全面從嚴治黨責任。
三、建強隊伍保融合
建強隊伍是破解“兩張皮”的保障。一是要健全機制，選優配強。建立健全黨務幹部考察、試用和任職談話等制度，把政治堅定、能力高超、作風優良、群眾公認，既熟悉黨務又精通業務的幹部選拔到黨務崗位，提高黨務幹部整體素質。把專兼職黨務工作經歷納入幹部履歷，作為選拔使用幹部尤其是黨政正職的重要依據，增強黨務崗位的吸引力和含金量。二是要適時交流，合理流動。探索黨建與業務崗位人才流動機制，注重從青年黨員幹部中培養黨務人才，有意識地將業務骨幹安排在黨務崗位上鍛鍊，鼓勵黨務工作者多方面參與業務工作，不斷提高黨務幹部的綜合素質。三是要多措並舉，強化培訓。通過集中輪訓、實踐鍛鍊、崗位練兵、掛職交流等方式，搭設黨務、業務雙培訓平臺，提高黨務幹部政治素質和業務能力。
四、完善機制穩融合
完善機制是破解“兩張皮”的有力抓手。一是要建立黨建工作考評機制。切實落實黨建工作責任追究制度，對不重視、不抓、抓不好黨建工作的，要考準考實，嚴肅追責問責；要執行黨建與業務“雙否決”，真正體現互相依託，互為促進。二是要健全黨建工作督查機制。注重挖掘機關黨建資源，發揮主業優勢，給黨建項目定責任、定時限、定目標，不斷完善考核辦法，推動黨建和業務工作一體化考核。三是要完善黨務幹部激勵機制。適當提高黨務幹部政治、經濟待遇，加大優秀黨務幹部表彰和培養使用力度，積極為黨務幹部的成長進步搭設平臺，發揮黨務崗位的正向激勵作用。
五、創新方式激融合
創新是破解“兩張皮”的動力源泉。一是要創新工作思路。借鑑業務工作中抓項目的思維模式，對黨建工作實行項目化設計、清單化管理、責任化推進，切實把黨建工作的“軟指標”變成“硬任務”。二是要創新工作方法。緊跟時代步伐，在工作內容上“化虛為實”，在工作手段上“化軟為硬”，在工作載體上“化舊為新”，在工作程序上“化繁為簡”，在工作方式上“化靜為動”，不斷提升機關黨建服務大局的水平。三是要創新工作載體。結合本單位實際和中心工作開展需要，根據黨員幹部個人特長和興趣特點，圍繞群眾需求設計工作載體，增強機關黨建工作實效。
六、模範創建促融合
創建模範機關，是破解“兩張皮”的關鍵一招。一是要明確總體要求。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對機關黨的建設系列重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提高機關黨的建設質量，為推動各項事業發展提供堅強保證。二是要推進重點任務。深入推進政治建設統領工程，在堅決做到“兩個維護”上當好模範；深入推進理論武裝深化工程，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上當好模範；深入推進基層基礎夯實工程，在圍繞中心服務大局上當好模範；深入推進正風肅紀強化工程，在建設風清氣正政治機關上當好模範；深入推進責任體系保障工程，在全面扛起管黨治黨主體責任上當好模範。三是要確保取得實效。建立健全責任落實、督促檢查、典型激勵、考核問責、動態管理等長效機制，使創建模範機關的過程成為提升黨建質量、破解發展難題、推動事業發展的過程。
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