关于G220东深线长清至平阴界拓宽改造项目征收拆迁情况审计报告

（2019年12月3日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定、《山东省审计厅关于2019年度审计项目计划的批复》及《济南市长清区人民政府关于印发济南市长清区2019年审计项目计划安排意见的通知》的要求，自2019年8月19日至9月12日，济南市长清区审计局派出审计组，对G220东深线长清至平阴界拓宽改造项目征收拆迁情况进行审计。本次重点对济南市长清区G220拓宽改造项目建设指挥部（以下简称G220项目建设指挥部）及所涉及3个街镇的征收拆迁政策落实及资金管理使用情况进行了审计，并对孝里镇4个村委拆迁资金发放情况进行了抽查。G220项目建设指挥部及所涉及3个街镇对其提供的财务会计资料及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、项目实施情况及资金使用情况

（一）项目实施情况

根据鲁发改交通〔2016〕1354号《山东省发展和改革委员会关于G220东深线长清陈庄至长清平阴界段改建工程可行性研究报告的批复》及鲁交建管〔2018〕70号《山东省交通厅、山东省发展和改革委员会关于G220东深线长清陈庄至长清平阴界段改建工程初步设计的批复》，建设G220东深线长清陈庄至长清平阴界段改建工程，该工程路线全长25.794公里。根据工程事权责任划分，长清区主要负责征地拆迁及取土场建设等投资。长清区成立G220项目建设指挥部负责该项目的组织实施。

长清区G220东深线长清陈庄至长清平阴界段改建工程沿线拆迁共涉及文昌、归德、孝里三个街镇42个村，2019年1月18日区政府发布冻结通告，2月18日制订《长清区G220东深线长清前三村至平阴界段拓宽改造项目征地拆迁安置补偿方案》。截止审计日，拆迁工作已基本完成。其中：

1、文昌街道涉及4个村，拆迁安置6户；已完成全部补偿协议签订计15份，房屋拆除基本完成。

2、归德街道涉及归德街道及13个村，拆迁安置9户；已完成全部补偿协议签订计23份，除坦山加油站外房屋拆除基本完成。

3、孝里镇涉及25个村，拆迁安置127户，其中国有土地上10户、集体土地上117户（其中含黄河滩区迁建65户，村集体4个），现已完成补偿协议签订148份，房屋拆除已基本完成。另外，孝里信用合作社与联通公司机房两处房屋，拆迁补偿协议正在签订过程中，房屋已拆除；还有2户拆迁户因对拆迁补偿有异议，未签订拆迁补偿协议，房屋未拆除。

（二）拆迁补偿资金收支情况

1、截止2019年8月末，G220项目建设指挥部资金收支情况

（1）资金来源14004.11万元，其中：财政局拨款14000万元，利息收入4.11万元；

（2）资金支出13189.82万元，其中：拨付文昌街道1921.02万元，拨付归德街道3300万元，拨付孝里镇7000万元，拨付林业局森林植被恢复费274.62万元，支付市自然资源和规划局693.96万元，财务费用0.22万元。

（3）资金结存814.29万元，其中：银行存款814.20万元，现金0.09万元。

2、截止2019年8月末，文昌街道项目资金收支情况

（1）资金来源1921.47万元，其中：区指挥部拨款1921.02万元，利息收入0.45万元；

（2）资金支出1886.61万元，其中：支付拆迁户补偿款123.06万元，支付村集体土地及地上附属物补偿款653.49万元，财务费用0.06万元；

（3）资金结存34.86万元，其中：已签协议未付款的前三村补偿资金34.47万元，银行利息0.39万元。

3、归德街道项目资金收支情况

（1）资金来源3301.18万元，其中：区指挥部拨款3300万元，利息收入1.18万元；

（2）资金支出1312.29万元，其中：支付拆迁户补偿款783.75万元，支付村集体土地及地上附属物补偿款528.54万元；

（3）资金结存1988.89万元，其中：已签协议未付款的补偿资金1155万元，资金结余833.89万元。

4、孝里镇项目资金收支情况

（1）资金来源7013.55万元，其中：区指挥部拨款7000万元，镇财政所拨入经费12万元，利息收入1.55万元；

（2）资金支出5926.18万元，其中：支付集体土地拆迁户补偿款2292.80万元，支付村集体土地及地上附属物补偿款2991.88万元，支付国有土地拆迁户补偿款631万元，支付管理费用10.50万元；

（3）资金结存1087.37万元，其中：已签协议未付款的补偿资金637.90万元，资金结余449.47万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，G220东深线长清至平阴界拓宽改造项目作为市、区重点工程，长清区政府高度重视，成立G220项目建设指挥部负责该项目的组织实施，截止审计日，拆迁工作已基本完成。

（一）制定管理制度，明确工作职责，确保项目顺利实施。

G220项目建设指挥部采取了多项措施确保工程项目拆迁顺利实施：一是组建综合协调、征地拆迁等5个工作组，成立乡镇项目建设指挥部，完善了项目管理组织架构，为项目顺利开展打下基础；二是制定G220项目建设指挥部管理制度、建设项目流程图、项目进度安排表，明确了指挥部成员单位工作职责及相关事项的完成时限、责任人，规范了项目内部管理；三是实行项目例会制度，及时通报工作进展，集体研究、部署日常工作，确保项目进展顺利。

（二）落实主体责任，认真开展工作，确保拆迁按时完成。

2019年1月18日区政府发布冻结通告后，指挥部各职能部门认真落实主体责任，开展各项工作。2月18日制订《长清区G220东深线长清前三村至平阴界段拓宽改造项目征地拆迁安置补偿方案》，先后聘请了征地测量勘测定界、房屋评估、资产评估、安置补偿跟踪审计等9家专业机构对征地拆迁工作提供专业服务，确保了项目顺利实施，按时完成。

（三）加强资金管理，严把支付流程，确保专项资金安全。

制定了《建设资金管理制度》，明确了资金支付流程；指挥部及各街镇设立专账、专户，存储、管理专项资金；拆迁安置补偿资金经跟踪审计审核认可后，以银行转账方式及时兑现到村、到户，在确保专项资金安全的同时，维护了拆迁安置户的权益。