各省現行的公路通行費徵收辦法和養路費、運管費一樣，是以車輛行駛證核定的載質量（也就是額 定的裝載貨物的質量，即“標記噸位”）作為計費依據，並按標記的噸位分為若干檔次，見表2。
表2若干省份公路收費的貨車類型劃分
許多運輸業戶為了降低成本，採取少報標記噸 位，逃漏通行費的手法來獲取非法利潤，出現大批貨 車實際裝載貨物重量明顯高於標記噸位的現象，也 就是違章超載。其中不少車主還進一步加裝貨物， 不一而足，致使車軸的載荷超過了交通部規定的公 路允許的限值，也就是違章超限。造成公路早期損 壞，交通安全受到極大威脅。
為迎合運輸業戶這種多裝載貨物的需求，導致 車輛生產廠家不斷加大車輛實際承載能力，推出了 大批承載力大大超過標記噸位的車輛。儘管規模的 汽車生產廠家認為這種車輛的開發局面已經制約了 汽車行業的健康發展，但是目前適應運輸業戶超載 超限要求的低端產品仍然充斥市場。更有一批作坊 式的改裝廠，迎合運輸業戶的口味，加高欄板，加厚 鋼板彈簧,使公路貨運車輛更加畸形。
另一方面，貨車承載力的擴張，致使運力更加供 過於求，運價不斷走低，運價低迷又促使運輸業戶變 本加厲地超載超限,形成惡性循環，公路貨運市場價 格扭曲，無序競爭激烈。
這樣，由經濟利益貫穿的貨主一運輸業戶一車 輛生產、改裝廠家的超載超限的鏈條,使公路超載超 限運輸久治不愈，屢禁不止，見表37口刃。
表3 廣州聚傑超限超載不停車稱重檢測結果
表4 2002年8月國道主幹線京滬高速公路江陰揚子大橋檢測結果
表5 2003年6月國道109線青海段西寧一馬場垣區間檢測結果
表6 2001年11月國道107線廣東段貨車後軸
軸載檢測結果/%
表7 2002年1112月四川隆昌一納溪高速公路渠壩
收費站進口檢測結果
從2001年至2003年間，江蘇、廣東、四川、青海 4個省的檢測結果可以看出，中國公路幹線上的貨 車超限運輸比重已經超過40%；實載的重車更是幾 乎無一不超載。超載超限運輸已經成為中國公路幹 線交通的一種嚴重的群體性危害成為“公路殺手” 和“事故元兇。
在中國超限運輸車輛的軸載超限分佈中，超限 100%以上的惡意超限車輛引起筆者特別的關注。 因為這部分車輛對公路造成的損害極其嚴重對交 通安全帶來的威脅格外突出。超限100%以上的惡 意超限車輛約佔被檢測車數的2. 5%10%。
超限運輸車輛比重還和運輸貨物種類有密切關 系，見表8口治、104國道江蘇段的超限車輛佔檢測 車數的40. 38%,超限100%以上的佔檢測車數的 2.46%,而且雙向比較均勻。而四川省隆昌一納溪 高速公路渠壩收費站進口的超限車數佔檢測車數的 84.6%,超限100%以上的達到檢測車數的15%左 右。一個重要原因是後者處於煤炭外運的交通走廊 上。這種情況在中國其他煤炭外運公路幹線上也不 少見，在陝北、山西的煤炭外運幹線上，貨車超限運 輸形勢還更為嚴峻。由於它有鮮明的單向性，造成 半幅公路早期損壞。
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