日前，国家发改委发布关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。大招一出，原本就对人才虎视眈眈的各大城市将加大火力，提速抢人，如何留住人才成为亟待解决的难题……
户口将消失？
“零门槛”落户时代开启
日前，国家发改委发布关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。文件提出：①督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；②推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制；③促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户；④推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口；⑤大力提升农业转移人口就业能力；⑥加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》出台
这并非国家第一次提及改变部分城市的落户限制。2019年4月国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中就提出，要全面放开城区常住人口300万以下的大城市的落户限制。
之后，国务院在《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》也提出，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
2019年12月，中央办公厅和国务院办公厅联合下发文件，要求各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
这意味着，涉及中国城镇化进程中的户籍管理制度改革，正在不断地被强调和落实。国家显然希望从户籍改革开始, 逐步解除劳动力要素之间的流动壁垒。
劳动力要素之间的流动壁垒将逐步被解开
长期以来，城镇化都被视为是促进经济增长的重要引擎。放宽城市人口落户条件，释放外来人口落户以及农民工进城，都能为经济发展注入新的活力。中国社科院人口所社会保障室主任陈秋霖此前表示，落户政策不断放宽，逐渐形成统一的人力市场，是国家发展需要的。
零门槛落户时代来临
国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁也曾指出，从全国城市发展的规律来看，甚至包括世界城市发展规律看，有经济活力的城市大多是移民城市。在中国北上广深的外来人口所占比重最高。京津冀特别是北京，长三角重点是沪、苏、浙，珠三角都是全国外来人口最为集中的地区，三大城市群创造的GDP占全国比重的40%。根据这些城市发展的成功经验，大量吸收外来人口，是提高城市活力的关键性举措。
新一轮“人才战”打响
中小城市怎么留住人成迫切难题
据住建部《2018年城市建设统计年鉴》的统计数据，全国有6个城市的城区人口超过1000万，15个城市的城区人口超过500万，28个城市的城区人口超过300万，包括一线以及发达省的省会城市，部分新一线及强二线城市的城区均早已超过300万这个数字。
从过去来看，抢人最成功的属于特大城市以及I型城市。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。此外，长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。
从城市布局来看，中西部核心城市引才力度最大，包括郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等城市都在接棒抢人。
而常住人口在300万以下则不少，排名靠前的有贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、温州、呼和浩特等，包括一些省会城市以及东部发达地区的一些地级城市。
早在2019年3月20日，石家庄就全面放开城区、城镇的落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户，在全国率先实现了户口迁入“零门槛”。 石家庄尽管是个省会城市，但在京津冀城市群里却并不亮眼，零门槛落户为它注入新人口提供了有利的条件。
城区人口不足300万的石家庄已经取消了落户限制
不过，对这些城市来说，显然最缺乏的还是一二线城市都在大抢特抢的人才。因为，具体分析这些城市，主城区的房价一般也不低，即使本地人口能够在主城区选择可购买的住房或者是落户，也不是件容易的事情。如果是中低收入人口，买房更是很难。而人才则意味着高收入，与购房所要求的经济条件也更匹配。因此，未来一段时间，预计这些城市均将掀起人才战，零门槛落户不是难事。
300万以下城市全面取消落户限制，对人才而言吸引力远远不够，本身这些城市的吸引力也远不如上述的中西部核心城市。如何才能真正俘获人才，显然还需制定更诱人的政策。
今年疫情期间，湖北一些中小城市出台了种种优惠政策，鼓励人才在家乡就业。一些城市更抛出安家费来吸引高学历人才。例如3月，荆门市就对就业的返乡农民工和大学生，按每人1000元至3000元标准给予一次性补贴；硕博人才，硕士和博士分别给2万元、8万元一次性安家费补贴。
但是，对人才来说，显然购房“大礼包”来得更实在。例如温州就曾提出符合条件的优秀本科生买房打7折，租房3折，并将在全市配建人才住房。嘉兴也曾规定，符合申请条件的硕士、博士研究生在购买首套自住房时，补助金额提高至10万元、30万元。只有这种“真金白银”的大优惠才能真正吸引人才。
温州符合条件的优秀本科生买房打7折
总体来看，目前常住人口在300万以下的城市除了石家庄全面取消落户限制以外，尚未放出大招，政策优惠力度也明显不及一二线城市，未来将如何制定政策吸纳人才，我们拭目以待。
特大城市放开重点人群落户限制
低学历外来务工人口同样要接纳
文件中也指出，城区人口300万以上的城市，则要放开重点人群落户限制。用通俗的话来说，除了京沪以外，其他城市都要降低落户门槛。
根据文件， “重点人群”包括：1、进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口；2、在城镇稳定就业生活的新生代农民工；3、农村学生升学和参军进城的人口。
根据城市发展规律，越多所谓高学历人口进入，城市也就需要更多的从事简单劳动的人口提供服务。如果仅仅把人才与学历挂钩，却忽视了城市各方面的实际需求，往往会导致引进的人和就业岗位的脱节。
城市需要引进更多的人参与进来提供互补性的服务
放开重点人群落户限制，就表示城市需要引进更多的人参与进来提供互补性的服务。这也表示，要求这些I级以上的城市对各类提供服务的人口放宽条件。例如城市中普遍缺乏的月嫂、保姆、外卖员等，收入并不低。如果让他们真正融入，他们有了长期的预期，必然会提高服务质量，为城市发展注入新的活力。
总体来看，大城市对于落户政策的限制还很苛刻。大部分都对学历有要求，今年以来，天津、苏州、杭州、南京、沈阳、重庆、青岛等城市均出台了新的落户政策。不过，大部分还是将引进目标聚焦在学历上。
从目前来看，放开重点人群落户限制，沈阳执行的较为彻底。在过去的几年里，东北是最大的人口流失区域，除了沈阳，全是人口负增长地区。那么沈阳放开落户限制的效果如何呢？截至4月10日，通过“落户新政”沈阳已迎来2200名“新沈阳人”。
据沈阳市公安局，沈河区杨女士成为新政首例受益者
抢人意味着地产调控松绑？
购房者选好城市“潜力股”最重要
从我国城镇间流动人口的动向来看，基本是向三大城市群集中，特别是北上广深。但是因为成本、落户压力等，大部分人还是会回到地方省会或较大的地级城市落户和购买住房。从目前来看，对这些人来说，二三线城市是首选，也意味着这些城市又有了新的购房需求，楼市调控松绑。
今年，新冠疫情给中国的房地产市场带来了不小冲击，据贝壳研究院发布的报告显示，受疫情影响，今年一季度66座大中城市新房市场总体成交面积与成交套数分别为4247万平方米、37万套，累计同比分别下滑25.6%、28%。克而瑞统计数据显示，截至一季度末，TOP100房企全口径销售业绩规模较去年同期同比下降近20.8%。
目前，已经有多个城市出台新政，支持房企复工复产，其中，部分地方政策因为违背了‘房住不炒’的大原则，遭遇“官网一日游或半日游”，诸如河南驻马店提出降低首套住房贷款首付比例，海宁户籍在海宁可以买多套房等，均被紧急叫停。
而取消城市落户限制无疑会给很多急于救市的地方政府带来新的思路，从人着手，敞开大门，欢迎新市民。也意味着，人才争夺战的战场进一步扩大。毕竟人口往哪里去,哪里的经济才有生机。人才往哪里去，哪里的经济才有竞争力。
对房地产市场而言，放宽落户政策宛如春风注入。既然是全面取消，那么人口进城落户变得更为简单，新的购房需求也将释放，对于疫情重创之后的楼市显然有着积极的促进作用。
购房者究竟选择哪里安家，还需考量
对购房者而言，安家落户，选对城市“潜力股”最重要。毕竟现在零门槛落户遍地开花，哪些城市真的有发展潜力，更适宜居家生活，还需细细考量才行。
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