青天河畔“三调”忙——焦作市博爱县自然资源局“三调”工作侧记


猛犸新闻·东方今报记者 李国营 萌友 丹峰

春天的豫西北,嫩绿的麦苗铺满了大地,黄色、粉色、白色各种竟放的花朵布满山川,这里处处展现着勃勃生机。在这个超长寒假假期中,在山川、在田野、在村庄,有着一群群身着工装、仨仨俩俩一伙的年轻人,正手拿已经翻毛边的图纸和平板仪,时而指点时而交头接耳,在一望无际的田野中显得格外特别。原来他们正忙着第三次全国土地调查(以下简称“三调”)统一时点更新调查工作。

青天河畔“三调”忙——焦作市博爱县自然资源局“三调”工作侧记

防疫复工两不误

“新冠肺炎疫情发生以来,我们重点围绕疫情防控和复工复产,按照疫情防控、总体调度、更新比对、专项调查、问题整改等稳妥分类推进三调工作。”河南省博爱县自然资源局党组书记张本长说。

正值三调初始成果收官、标准时点更新调查之时,一场突如其来的新型冠状病毒引起的肺炎疫情阻断“三调”前进的步伐。博爱县自然资源局在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,采取多种措施推进疫情期间“三调”。该局通过视频调度会议部署“三调”工作,开展在线培训交流讨论统一时点更新的要求,掌握接边情况、权属、湿地、城镇村庄内部、20X属性、流量流向、国家下发疑问图斑、地方自提疑问图斑、地理国情比对等要求,确保复工复产;从初始成果核查和统一时点更新两方面,建立周报制度,制定进度管控目标。2月10日复工以来,完成与博爱县相邻县区焦作市中站区、焦作城乡一体化示范区、武陟县、温县、沁阳及山西省晋城市泽州县接边工作,包括图斑的地类、权属、线状地物宽度、种植属性等以及外业核实举证(举证图斑23个,核实24处)。

翻山淌河测大地

“‘三调’主要是核实举证图斑,外业人员一个地方接着一个地方地跑,全县各乡镇的田间、林中、山顶、水边,群山起伏、云遮雾绕、密林丛生、荆棘缠绕,只要需要核实举证图斑的地方,无论距离多远,道路多险,都一定会到达。”该局副局长朱勤忠介绍说。

博爱县位于河南省西北部,豫晋两省交界处,云台山世界地质公园核心园区青天河就在该县北部山区。山区面积占该县总面积的三分之一。山区调查更增加了外业的难度,外业人员常常是深一脚,浅一脚,一身水,一身泥。为选取最佳拍照位置,翘首、举手、扭身、猫腰、半蹲、踮脚,以便将被植物遮挡隐藏的真实地类显出来,常常顾不得脚下滑倒是一点也不稀奇。

许多核查举证图斑位置都地处高山密林间,只能靠两条腿前行。早上7点以前,外业人员便踏着朝阳出发,每天最少走3万步,中午就是简单吃点自备干粮和水,要到晚上6、7点才能回到住处。2020年1月中旬,博爱县大雪,工作人员冒雪步行工作,山区的外业工作人员因山区村路,大部分走的是小土路,因下雪更是艰辛、危险。24岁的未婚女青年孙炳杰,在山区村调查举证时,山坡滑跌,被荆棘将手割破,在当地村卫生所包扎后,继续工作。年轻女孩万世超在进行外业举证时被狗咬伤,在乡卫生院打针后,出卫生院门直接去下一个调查点。截至目前电车或步行累计行程达8.7万公里,人均工作行程2000公里。该县寨豁乡玄坛庙王姓村民感叹道:“你们三调的人真能吃苦,现在村里的年轻人都不一定能吃得了这样的苦。”

三调工作以来,国家下发博爱县A类图斑3284个、B图斑4211个,县级自提图斑5473个,合计12963个图斑。2019年9月9月初始成果顺利通过省级验收并报国家三调办;2020年1月工作进入统一时点更新阶段,国家下发图斑3165个,自提图斑1178个,合计4343个图斑。完成辖区内9个乡镇201个行政村两权发证资料、1个国有林场、244宗用地信息、692宗不动产资料的收集,目前统一时点更新外业调查举证工作结束,正在进行内业核准汇总工作。

成果真实绘经纬

“三调就是‘奔走’与‘静坐’的结合。博爱县域面积427.61平方公里,人口40万,辖5镇2乡2街道。各种地类图斑1万7千多个,图斑都是由一段一段‘线段’围成,这些图斑在外业核准后,内业人员把这些线段,需要严格按规范在电脑上一个一个‘点’出来。”该局地籍股长张小勇说。

看似简单的内业画图可真是不简单,还是个技术活,既要符合技术要求,又要合理美观,最后还要为每个图斑赋上属性,保证每个图斑数据翔实、准确。绘图员一天下来至少要在电脑前坐上10个半小时,加班加点工作,许多人都感觉双眼模糊,视力减损。在他们的办公椅上,有不少毛巾毯之类的东西,累得不行时,就趴上一小会儿。

在提交数据库成果的“窗口期”,该局严格按照国家“三调”技术规程的要求,不断地检查、修改、分析、再检查、再修改。严格执行“作业员自检互检、项目部检查、公司专检”制度,最大程度的减少返工,保障三调成果高质量;要求调查人员必须对调查结果负责,这里只要“原则性”,不要“灵活性”,就要一个“真”字,必须保证调查调查成果真实性。采取多项措施确保数据真实,借助疫情期间乡村人员均在家、在岗,强化“县乡村”三级审核,将相关图纸送到乡政府、村检测点,利用疫情执勤相对不繁忙的特点,组织人员认真审核成果质量;开展地类变化的流量流向分析,逐类、逐地块确定变化的真实性、合理性,做到讲清原因;实施数据比对,通过比对,剔除图斑偏移等造成的细小缝隙、碎小图斑。他们还实行联合办公机制,专检人员与项目人员联合办公,做到随完成、随检查、随反馈、随整改,做到绘制检查无缝对接。


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