北京商报讯（记者孟凡霞 宋亦桐）4月16日，来自北京市地方金融监督管理局（以下简称“北京市金融局”）官网发布的信息，北京市金融局近日印发《北京市典当行监督管理指引（试行）》《北京市融资租赁公司监督管理指引（试行）》《北京市商业保理公司监督管理指引（试行）》《北京市地方资产管理公司监督管理指引（试行）》四个《指引》，明确规定，典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司(AMC)不得吸收公众存款、违规销售金融产品或从事金融产品交易。
针对四个《指引》出台的背景，北京市金融局相关负责人表示，为做好过渡期典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司的监管工作，完善金融制度体系，培育健康的金融市场环境，规范行业发展，北京市金融局制定了四个《指引》。
上述北京市金融局相关负责人强调称，在行业规范制度方面，典当、融资租赁、商业保理、地方资产管理公司四个行业制度建设相对滞后，行业缺少与之发展相适应的方向性引导，不利于四个行业长期可持续发展。四个《指引》旨在引导典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司回归本源，充分发挥其灵活、便捷的业务特点，丰富首都金融市场，服务于首都实体经济发展。同时，四个《指引》又严格规范企业经营行为，避免交易资金脱实向虚，防止企业违规从事金融业务，从而达到促进行业健康发展的目标。
从具体内容来看，《北京市典当行监督管理指引（试行）》共9章79条，在适用对象、监管主体与框架、监管基本要素、机构准入和退出、经营范围、当票、经营规则、治理和内控、监管职责措施与责任划分、风险报告制度、经营许可证管理、行业自律等方面作出规定。
《北京市融资租赁公司监督管理指引（试行）》共7章63条，在适用对象、监管主体与框架、监管基本要素、机构准入和退出、业务范围、经营规则和风险控制、行业自律组织、监管职责和措施、监管体系、信息报送等方面作出规定。
《北京市商业保理公司监督管理指引（试行）》共7章50条，在适用对象、监管主体与框架、监管基本要素、机构准入和退出、业务范围、经营规则和风险控制、监管职责和措施、风险报告、信息报送、行业自律组织等方面作出规定。《北京市地方资产管理公司监督管理指引（试行）》共5章47条，在适用对象、监管主体与框架、监管基本要素、机构准入和退出、机构经营规则、经营范围、治理框架、风险控制、监管职责和措施等方面作出规定。
四个《指引》明确规定，典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司不得吸收公众存款、违规销售金融产品或从事金融产品交易。着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线。
柒财智库高级研究员毕研广在接受北京商报记者采访时分析认为，从政策上来讲，此次四个《指引》对类金融机构进行了规范，在这之前，互联网金融时期确实有很多商业保理公司，融资租赁公司、典当行通过P2P进行融资从而造成了一定乱象，并且这类公司都是通过债权转让的业务模式变相吸储，还有些地方的资产管理公司扮演了通道模式，拆分债权，此次政策的约束就是从源头上遏制了乱象的发生。
四个《指引》还明确了监管职责，强化地方金融监管主体责任，形成以北京市金融工作部门统筹监管、区金融工作部门属地监管、行业协会自律监管的监管格局，科学防范首都金融风险。将四个行业所有金融业务都纳入监管范围，并辅以必要的监管手段，加强对监管部门的金融监管问责。进一步强化北京市、区两级金融工作部门的主体责任、属地责任和行业协会的自律监管责任。
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