继上一次资管新规后，金融监管部门又迎来大动作。近日，商务部发布通知称，商务部已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管职责划给中国银行保险监督管理委员会。
对于商务部的这一举动，业内人士普遍认为，这是统一监管的延续。银保监会监管上述三大行业，必定在监管层面进行升级。随之而来的，是规模小、发展历程短、行业积累不足公司的逐步退出，行业进一步规范势在必行。
商务部监管三大行业多年
在收归银保监会之前，融资租赁、保理、典当三大行业由商务部监管已有数年。其中，融资租赁出现时间最早，划归商务部时间也最久，可追溯至2004年。2004年10月，《商务部、国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发[2004]第560号）发布，原国家经贸委、外经贸部有关租赁行业的管理职能划归商务部。
2005年2月，《典当管理办法》发布，典当行业监管办法出台，规定商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。由此，典当行业正式划归商务部和公安部联合管理。
保理市场起步较晚，主要分为银行保理和商业保理，银行保理由原银监会监管。商业保理由商务部监管。本文中提到的保理均指商业保理，后不赘述。根据《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》，试点实施方案由商务部组织评审后正式施行。
三大行业关键数据及现状
据中国租赁联盟和天津滨海融资租赁研究院统计，截至2017年底，全国融资租赁企业（不含单一项目公司、分公司、SPV公司和收购海外的公司）总数约为9090家，较上年底的7136家增加了1954家，同比增长27.4%。
同时，也应注意到，截至2017年底，我国69家金融租赁合同余额约为22800亿元，276家内资租赁公司合同余额约为18800亿元，而发展最早、数量近9000家的外资租赁公司合同余额仅为19000亿元。
数据显示，2017年底的我国商业保理法人企业及分公司为8261家，较2016年底增长了48%。截至2017年12月31日，全国商业保理企业注册资金折合人民币累计超过5700亿元，2017年我国商业保理业务量已达1万亿元人民币，连续5年实现高速增长。
根据全国典当行业监管信息系统显示，截至2018年2月底，全国共有典当企业8532家，分支机构950家，注册资本1731.3亿元，从业人员4.5万人。企业资产总额1641.2亿元。
监管升级板上钉钉
在多重监管、职权不明确的情况下，存在一些企业监管套利的行为。例如，2015年前，由于外资融资租赁公司有一定的外债额度，于是利用境内境外人民币汇率不同引进外债作为通道，赚取一定的通道费。
不过，银保监会成立之后，这种监管上的问题就迎刃而解了。
过去几大业务归商务部管理，在监管上存在合规性监管指标、风险管理等短板。但随着监管统一纳入银保监会，这一短板会被补齐，这个过程对相关企业来说将会是一个比较痛苦的过程。
具体到监管层面，一方面是合规性管理指标或加强。比如，按照银保监会的规定，金融机构不允许给一些不合规的公司融资。这些公司可能会寻找融资租赁公司合作，但现在统一监管之下，这种“绕道”的做法就行不通了。而比如银行找融资租赁公司做通道的做法，也将在之后难以再进行。
另一方面就是公司的合规内控加强。比如或要求公司有一定的合规负责人，内控层面投放要有严密的审批制度。从风险管理层面，对杠杆率的管理会更加清晰明确。
小微实体经济受到影响
如今，三大行业纳入银保监会监管，被市场人士解读为是类金融机构的去杠杆。从资本市场层面看，监管权转移到银保监会，可能会影响到融资租赁ABS，但更为关键的是对实体企业的影响。
融资租赁、保理、典当往往被认为是银行体系的补充，是服务中小型企业的融资工具。对于拿不到银行贷款的小微实体企业，虽然资金成本相对高，与融资租赁、保理、典当行合作实属无奈之举。
“去杠杆的过程中，一定会有部分小微企业受到影响，阵痛是难免的，关键在于小微企业如何有效规划现金流，“业内人士表示，”融资渠道多种多样，不一定要在一棵树上吊死，目前市场上的房产助业贷产品还是比较有吸引力的，利息低、放款快，是小微企业融资的一大选择。”
閱讀更多 簡益金服 的文章
