大連新聞傳媒集團記者趙蘊穎
就中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，黨中央提出，臨港新片區要進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位、高水平開放，努力成為聚集海內外人才開展國際創新協同的重要基地，統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐，企業走出去發展壯大的重要跳板，更好利用兩個市場兩種資源重要通道，參與國際經濟治理的重要試驗田。上海自貿區臨港新片區管委會提出，到2035年建設成為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，建成的標誌有三：形成更加成熟定型的制度成果；全球高端資源要素集聚在這裡；成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。
那麼，臨港新片區的定位是什麼？發展目標是什麼？要做什麼事？最重要的是大連能從中借鑑到什麼樣的經驗呢？武偉從7個方面進行了詳盡闡述。
自由貿易試驗區建設最核心的關鍵點在政策突破，在制度創新的突破。武偉認為要從3個方面進行突破，第一方面，要對標國際最高水平的投資和貿易協定，或者國際最有競爭力的自由港，從而形成最高水平的投資貿易協定和自由港管理模式相銜接的對外開放政策體系和制度體系；第二方面，在行政管理方面主要是負面清單、國民待遇等；第三方面是政策和法律法規，要公平、客觀、穩定，同時競爭中立。
新的全球高水平的投資貿易協定主要聚焦於貨物貿易、投資、跨境服務貿易、金融服務、人員跨境流動、通信和數字貿易以及電子商務等方面。臨港新片區將來發展重點也是這幾個方面，也可以作為大連自貿片區探索的方向。
對在臨港新片區工作的境外高端緊缺人才，個人所得稅的稅負實施差額補貼政策，你拿100萬美元，應該交45%的個人所得稅，你先交完以後財政可補貼30%，實際稅負為15%。同時中央也在集成電路、人工智能、生物製藥、民運航空等4個領域給予相應的企業所得稅政策。
從產業發展的角度，總體以金融業為核心，帶動整個服務貿易領域的開放和發展，同時把國際前沿尖端製造業作為重中之重。總體來看，製造業要發展七大產業群，包括集成電路、人工智能、生物醫藥、民運航空，新能源汽車，高端裝備製造以及綠色再製造，綠色再製造對大連自貿區而言也是一個非常重要的產業。
臨港新片區對企業註冊很嚴格，註冊一家企業就是將來基本上要進行運作的企業。
金融業的開放與創新發展主要集中在跨境金融、離岸金融和科創金融。根據黨中央、國務院的要求，要試點更加開放便利的金融政策，探索更加靈活的金融政策體系、監管模式和管理體系，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。簡單來說，第一個就是外資允許控股金融機構，第二個就是資本項目的開放，目前最重要的是要探索自由貿易賬戶的一體化功能，區內和境外資本的自由流動和自由兌換。
從服務貿易來看，主要發展總部型機構，如亞太供應鏈管理中心、資金中心，國際轉口貿易。其次是跨境電商，還有航運服務業，建設國際航運補給服務體系，這對大連有借鑑意義。
