宜宾市市域社会治理现代化
工作现场推进会
4月16日，宜宾市市域社会治理现代化工作现场推进会议在江安县召开。会议深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委五届八次全会精神，落实全国、全省市域社会治理现代化工作会议和市委部署要求，交流各地各部门经验做法，谋划推进我市市域社会治理现代化工作。市委常委、政法委书记陈扬杰参加会议并讲话。市政府副市长、市公安局局长孙小川，市法院院长杨玉泉，市域社会治理现代化试点城市联席会议成员单位负责人，各县（区）党委、政府分管领导，各县（区）委政法委分管副书记，市委政法委机关有关科室负责人参加会议。
长宁县副县长、县公安局党委书记、局长唐勇作交流发言
会上，长宁县副县长、县公安局党委书记、局长唐勇作为全市所有区县公安机关唯一代表，以《以人民为中心打造县域治理能力现代化排头兵》为题作交流发言。
以人民为中心的理念
打造县域治理能力现代化排头兵
党的十九届四中全会指出，要大力推进国家治理体系和治理能力现代化建设。全省深化机构改革总结会议提出，要纵深推进全面深化改革，不断提升四川治理体系和治理能力现代化水平。长宁县位于四川省盆地南缘，宜宾市腹心地带，处于贵阳、昆明、成都、重庆一小时经济圈，辖区历史底蕴丰厚、旅游资源丰富，具有独特的区域优势和经济特点。
2019年以来，长宁县公安局结合中央、省、市要求，紧跟县委县政府夺取恢复重建和全面建成小康社会“双胜利”的决策部署，积极发挥公安机关在县域现代化治理中的前沿阵地作用，以人民群众为中心，以特色党建为引领，以善作善为为要求，用绣花般的巧心、细心和耐心落实市、县关于城市治理现代化的要求，有效促进了长宁治安“稳”的基调更加坚实，有力助推了竹乡经济“进”的态势持续增强。
一、凝聚红色力量
实现城市管理和社会调节的良性融合
长宁公安作为守卫在革命烈士余泽鸿出生地的公安机关，时刻浸润在红色思想中，始终坚持以党建为引领，将红色理念注入现代化治理工作中，激发民警和群众的良性互动。
重温入党誓词
一是深化“党建引领+结对共融”，强化组织力。长宁县公安局积极向县委组织部汇报，推行党员社区民警担任社区支部副书记，深度参与到社区治理中。依托“县局党委+基层支部+社区支部+小区党员”的纵向管理链条，将警务工作融入基层组织建设，使公安基础工作通过党建网络向社会治理末端延伸。
党员先锋队正在对社区进行巡逻
二是深化“党建引领+一长四员”，增强协同力。在社区党支部的支持下，组建起一支政治觉悟较高、组织能力强的党员自治队伍，配合社区民警开展“信息员、治安员、宣传员、调解员”工作，有效缩短了公安机关在社区治理中的反应时长。
社区自治队伍
三是深化“党建引领+业主自治”，增加扩张力。在得到县委组织部和县委政法委的大力支持后，在具备条件的小区建起“相互联系、相互帮助、相互补充”的党员业主群防队伍，在民警的号召下，协同解决居民小区治理中存在的问题，真正做到“自己的孩子自己抱”。
二、引入智慧元素，
实现城市管理和科技手段的良性融合
二、引入智慧元素，实现城市管理和科技手段的良性融合
长宁县公安局在推进城市治理现代化的框架下，坚定实施改革强警、科技兴警，大力推进公安工作现代化，构建完善了立体化、信息化的治安防控体系，向科技要警力、向科技要战力。
指挥长正在调度警力
（一）立足最强实战新要求，建强指挥体系。一是建强体系“大脑”，确保指挥有力。整合指挥中心和情报中心职能合并成立情指中心，选调4名精干警力作为专职指挥长，将“情报+指挥”作为实战大脑的两大支撑，牵引实战、推动实战、主导实战。采用一体化建设、分布式架构、分级授权应用的模式，搭建“联合指挥部—派出所勤务指挥室—一线作战单元”3级指挥调度体系，初步打造了指挥调度流畅化、处置流程高效化、作战处置合成化的实战模式。
（二）立足治安新特色，铺开智慧小区。长宁公安远赴上海汲取“智慧小区”建设先进经验，结合区域实际，以“竹海小区”等5个小区为试点，在全县启动智慧小区建设项目，在小区内部完成了井盖防倾斜探测，人脸、车脸识别等10大智能手段的建设，通过网络安全边界将小区管控平台连入公安网。联合指挥部通过警综平台便可全天候监测小区治安形势，实时发布工作指令。按照“4年4步走，年年大提升”的既定目标，在2019年8月，长宁县公安局已优先完成5个试点小区的建设；在2019年12月前，完成了8个“智慧小区” 的建设；到2020年底，完成案件多发、治安复杂、安防设施较差的40个小区的建设和改造；到2022年底，完成全县108个“智慧小区”建设的全覆盖，届时，将实现全县居民小区的动态信息全采集、安全状况全监控、数据汇聚全共享。
三、弘扬枫桥经验，
把实现城市管理和基层自治的良性融合
长宁县公安局摆正公安机关在城市治理中的地位，在尊重社会自我调解的基础上，依托“枫桥经验”的延续和传承，把更多的管理手段交还给社会和群众。
（一）将企业引入治理主体。对辖区300余家中型以上单位进行滚动式排查，要求其按照公安管理要求增设智能安防系统、高素质保卫人员、布建视频监控系统等，逐步实现安全管理信息化要求从公安“一条线”上升到全县“一盘棋”。通过召开安保联席会、评选优秀联防单位的方式，在企业内部形成了安全互查、经验互学、资源互享、应急互援的互助模式。
民警指导企业进行复工复产防疫工作
（二）将群众引入调解机制。以“公调对接”为抓手，把新时代“枫桥经验”融合好、发展好、扩大好。2019年，驻所人民调解室共调解纠纷1620起，没有一起矛盾被上交，没有一起矛盾被激化，没有一起演变为案事件。长宁县公安局邀请全国优秀调解员、四川省调解专家吴诗华现场传授调解经验，总结提炼出“老单工作法”，在各镇推广普及。
调解员老单正在调解纠纷
（三）将居民引入巡防体系。打造起由治安积极分子、志愿者、网民组成的“网络红袖标”等基层群防群治队伍，在社区民警的带领下，开展人群掌握、治安巡逻等工作。2019年11月，县城发生一起命案，主犯借道西双版纳入境缅甸邦康。专案组在迅速选定可用特勤后，在其配合下将主犯劝返后并一举抓获。
四、坚持人民至上，
实现城市管理和社会服务的良性融合
城市治理面对的是“物”，但本质上是解决“人”的问题。长宁县公安局在城市治理中，始终坚持以人民为中心，不断推进公安服务的人性化和服务供给的精细化。
（一）巧借东风，将“长途跑”代替“短途跑”。长宁县公安局改变政务服务中心公安窗口传统的单一事项办理模式，将材料核验、受理、收费等环节进行归并，群众只要把申请材料提交到窗口，其他手续由警种内部流转办结。同时在政务中心建成公安自助服务站，业务涵盖了户籍、出入境等群众需求频率高的办理事项，为群众提供365天全天候的自助服务。在警力缩减的情况下，信息采集提速20%，办证效率提升40%。在2019年底，长宁县公安局更是全面完成了公安业务窗口进驻镇便民服务中心，一举解决了长达十数年的群众办理业务“多头跑、长途跑”的现象。
办事群众为表达谢意向民警送上鲜花
（二）延伸触角，让“民警跑”代替“群众跑”。 依托一村一社一民居（辅警）制度，将服务触角延伸到社区村居，凡到便民服务中心办理政务服务存在困难的，由民警上门收取材料，回派出所后进行办理；对于因身体原因常年在家无法出门的，由民警带好设备，上门进行办理。民警在上门的同时还会开展教育宣传。依托警情数据分析，由民警主动到发案高的村社召开居民坝坝会，运用身边案例解析的方式，重点对中老年人，留守老人等高危群体开展针对性宣讲，提高他们的防范意识。与此同时，征集到了群众对公安机关的建议151条，对其中的8条建设性建议予以采纳，并迅速落实。
派出所民警为辖区群众杨某上门办理第二代居民身份证
（三）增加手段，让“数据跑”代替“人工跑”。坚持问题导向、目标导向和需求导向，紧贴以“群众最需要什么服务就开发什么功能” 的总思路，率先全市启动微警务平台建设。加大对微警务的人、财、物保障力度，全面优化运营维护团队，设立微警务岗，明确两名同志专职负责平台运作办理，确保了平台有效精准运转。为方便群众，尤其是在外地工作群众办理入境、户政、车管等业务，在平台设立预约服务专栏，由群众提交服务申请，微警务岗同志线上汇总，协调相关业务部门定时定点集中为群众办理业务，最大限度减少群众跑腿和排队等候时间。“微预约”开通以来，集中处理各类服务1200次，需求271个，群众预约服务回访满意度高达100%。另外在平台公布快速报警、维权投诉、公共服务、快递物流等便民电话，推出机动车违法查询、处理与缴纳交通罚款等业务，定期发布失物招领信息和案件线索征集。自运行以来，累计受理处置网上非紧急类报警、举报、投诉案件249起，110接警量下降19%,公布便民电话230个、办理查询缴款业务136次、帮助找回失物36起，发布案件线索征集信息21条，逃犯信息13条，抓获违法嫌疑人43名，实现了“数据多运行、群众少跑路、民警减负担”的目标，开启了移动智慧警务新时代。
微警务平台运行界面
凡属过往
皆为序章
2020年是全面建成小康社会的收官之年，是十四五规划的谋划之年，重要节点多、重大活动多，长宁公安将继续坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，以更加开放的警务理念、更加高昂的战斗激情、更加务实的工作作风，打好契合长宁实际的城市治理现代化“组合拳”，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强、富、美、高”新长宁作出新的更大贡献。
