（河南法制报全媒体记者张东 特约记者李勇 通讯员刘康振） 开封杞县公安局城关派出所成立于1976年，现有民警20人、辅警30人，党员21人，实行“两队一室”勤务运行模式，下设2个警务室，10个警务工作站。城关派出所所辖区域是县委、县政府所在地，也是全县的政治、经济、文化中心，辖区总面积12平方公里。辖区内共12个社区居委会，118条街道，共有人口47949人，暂住人口385人，是全县流动人口最多，治安形势最复杂的区域。
杞县公安局城关派出所在市局、县局党委的坚强领导下，在金城办事处大力支持下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，积极开展“枫桥式派出所”创建活动。
开封杞县城关派出所到党史生活馆进行主题党日学习
坚持党建引领，强化队伍管理，以夯实基础锻造基层铁军
坚持以党建带队伍、以党建促业务。城关派出所党支部坚持三会一课并每月开展“5+N”主题党日活动，通过重温入党誓词、诵读原著、过集体政治生日、集中缴纳党费等规定动作，积极组织党员干部参拜水东革命烈士陵园、焦裕禄烈士陵园、参观杞县党史陈列馆等更多自选活动，让组织生活“活”起来，基层党支部战斗堡垒作用更加明显；从优待警、从严治警两手抓。县局和金城街道办事处投资200余万元用于城关派出所新所的升级改造，并按照《河南省公安派出所内部管理规范》的要求，建成办公区、办案区、生活区和接待群众服务区。目前，所内“五小工程”、健身房、洗浴室、阅览室、荣誉室等设施完备，并一次性购买了三辆新警车、十二辆警用电动车，全面改善了民辅警办公办案环境。所内定期开展队伍思想工作整顿，对民警工作中存在的问题和苗头进行及时纠正，在执法办案、服务群众等方面开展常态化警示教育，强化源头预防，提升队伍整体作风，切实打造一支让领导放心、让群众满意的公安铁军。近年来，全所民警荣获个人嘉奖17人次，个人三等功5人次。
坚持“打防并举、以打促防”的打防策略，最大程度的降低发案量
近年来依托利剑行动、春雷行动，扫黑除恶雷霆行动等专项行动，始终以打击盗抢骗、黄赌毒，扰乱单位秩序、寻衅滋事案件为重点，始终保持“严打”高压态势。先后抓获犯罪嫌疑人189人，打掉盗窃团伙10个，破获盗抢骗案件558起，辖区盗抢骗发案率同比下降达37.3%，有力打击了不法分子的嚣张气焰，维护了社会稳定，有效净化社会风气，解决了人民群众反映强烈的治安问题。赢得了辖区群众的赞许。特别是“一村一警”工作全面铺开以后，织就了一张安全防护网，在“安全感、满意度”调查中稳居全县前列，城关派出所2013年被河南省人民政府定为“河南省群众满意的派出所”；2015年被杞县县委、县政府联合授予“文明服务窗口”称号；2016年3月被公安部评定为“一级派出所”；2016年3月被杞县县委评为“2015年度综合服务工作先进单位”；2016年3月被杞县公安局评为“2015年度工作先进单位”；2016年5月被河南省爱卫会评定为“省级卫生先进单位”；2016年7月被市政法委评为2015年度“开封市护航行动工作先进单位”；2016年9月20日被开封市公安局授予“集体三等功”。
坚持群众路线，深化“源头”治理、构建和谐家园
通过“警法联调”“警民对接”工作模式，近两年来，矛盾纠纷同比下降67%，实现了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”枫桥理念。一村一警”全面推开。率先完成了两个高质量的警务室、10个警务工作站建设，率先实现驻社区民警、辅警全覆盖，率先投入使用“一村一警”智能工作平台，通过利用配发的警务通、辅警通和“脚板+科技”的工作模式，全面履行“六大员”职责，最大限度延伸了社区警务触角。全面落实《关于深化“一村（格）一警”工作提升基层社会治理能力的通知》精神，2名社区民警、10名社区辅警全部兼任社区党支部副书记或社区副主任；变被动接受矛盾到主动排查发现矛盾。城关派出所结合实际，坚持走群众路线，社区民警、辅警积极走进社区，深入群众，积极发现各种矛盾，积极登记备案，千方百计化解，最大限度联系群众，服务群众，打造了“社区民警、居委会干部、人民调解员、法律顾问和办事处社情民意服务中心”五级调解新模式，确保已发生的矛盾纠纷不激化，已调处的矛盾不反复。2018年以来，化解、调处矛盾纠纷397起，调处成功率100%；打通党和群众联系的最后一公里。积极走入群众、了解群众的想法，引导群众讲文明、树新风，把党和政府的关怀温暖传递到辖区角角落落，2019年来社区民警及辅警共走访辖区9569户，35125人次，有效拉近了警民关系，人民群众的幸福感、获得感明显增强。
坚持“以人民为中心”，提升服务质量，以“自我改革”赢得群众拥护
在警务室增设户籍窗口，在放管服改革“一网通办”前提下，城关派出所结合实际，以自我改革持续推进权力下放，精准服务辖区群众，让群众在家门口就能办理户籍、切实做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”，做到“服务不缺位”。三年来，实现便民服务零投诉；积极开展“百万警进千万家”、“相约警务室”“向人民汇报”等活动，民警由坐等群众上门转变为主动上门，并及时开展案件回访，对不能立即查结的案件定期向被害人通报案件进展情况，让老百姓时刻感受到法律的公平正义。此外，定期为群众提供发放安全防范手册、户籍办理指南、送证上门等服务，并及时解答群众的问题，让群众切切实实感受到“人民警察为人民”不是一句空话。2014年11月6日，河南省公安厅厅长王小洪到城关派出所王堂警务室调研一村一警工作时给予充分肯定。
紧紧筑牢疫情防控“隔离墙”
1月20日，春节前夕，面对肆虐的新型冠状病毒感染，习总书记强调“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。面对突如其来的疫情，城关镇派出所在县局党委的正确领导下，迅速站稳脚跟，把疫情防控工作作为当前头等大事来抓好，以“百万警进千万家”活动为载体，发挥“一村一警”平台机制优势，相信民警，依靠群众,发动群众,团结广大党员干部，全警参与、全力以赴投入到疫情防控中。根据上级部门的相关要求果断的在第一时间关停辖区所有宾馆、洗浴、KTV、网吧、商场、广场、公园、菜市场等人员易于聚集的场所。据统计，防控工作启动以来，辖区共关停宾馆洗浴25家，特业场所20家，KTV3家，美容美发76家，各类商铺1126家。为防止这些人员密集场所私下营业造成隐患，所长陈波、指导员范继军减少夜间休息时间，不间断对关停场所开展巡视检查，确保万无一失。迄今为止未发生一起因管控不到位，私自开展营业场所；利用辖区电子显示屏、打条幅、发放宣传彩页、出动宣传车、移动小喇叭等多种形式进行海量宣传，不间断播放《至武汉返乡人员的一封信》、《关于坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控狙击战的倡议书》、《杞县公安局关于严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情期间违法犯罪行为公告》，全面提升辖区群众防范意识，自觉遵守政府禁令、积极居家避疫的要求。截至目前，辖区共悬挂条幅2500余条，制作版面200余块、印发宣传彩页6万余份，出动宣传车356台次。特别是临街门面房、广场超市LED电子显示屏对疫情防控知识进行循环播放，使疫情防控知识的宣传入耳、入脑、入心。三是全所分成十二个党小组，每个党小组配备两名党员负责一个社区疫情防控，党小组成员吃住在社区，积极配合社区干部开展工作，积极结合目前正在开展的“百万警进千万家”活动，深入群众家中，走访排查从湖北特别是从武汉等重点疫区返乡人员，对重点疫区返乡人员返乡时间、身体状况、家庭成员状态、密切接触人员等详细情况仔细记录，及时上报上级防疫部门，切实做到管控底数清、情况明，发现的了，控制得住。目前辖区共排查从鄂返乡人员201人，情况均正常，无确诊和疑似人员，所有人员均主动家中按防疫要求避疫结束。
杞县公安局城关派出所将以此次创建活动为契机，以《河南省公安机关“枫桥式派出所”创建办法》为标准，逐项对照，依靠党委政府，动员辖区群众，创造性开展工作，及时化解矛盾纠纷，提升社会治理能力，有效防范风险，密切党群关系、警民关系，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的总体目标，努力将城关派出所打造成平安建设的桥头堡、社会治理的排头兵、群众工作的先锋队。同时，严密防范新冠肺炎疫情由境外向境内倒灌，随时应对可能的百年未遇之大变局，全力维护国家政治安全。
