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華輿訊 據澳華財經在線報道 半個月前，澳總理莫里森拋出1300億澳元Jobkeeper工資補貼計劃，符合要求的申請人可獲得政府每兩週1500澳元的工資補貼。
這不僅從規模上論是一個史無前例的救助計劃，從回溯性上看，將失業或停工的人們重新“拉回”有薪就業狀態，也是前所未有的。
4月8日，國會通過了這個澳洲史上最大的經濟救助計劃。兩院通過這一計劃時並未對其做任何修改。
計劃通過後，莫里森政府明確表示，在相繼推出2140億澳元的經濟刺激和救助方案之後，將不再宣佈大規模的類似方案。
金融部長馬蒂亞斯·科曼（Mathias Cormann）表示：“我不會預期而且也不相信還會宣佈如此大規模的方案。現在，這（JobKeeper計劃）將在未來六個月內實施，成為幫助澳洲（度過危機）的框架。”
但由於細節不明，千億救助金會將誰納入其中，又將誰拒之門外，並未完全明確。直到昨天，澳稅務局（ATO）最終揭曉了謎底。
在大框架不變的情況下，ATO對“合格僱主”和“合格員工”做了更為詳細的界定。這些細節還尚未100%的完善，但已經確認的部分或使一些企業或個人申領救助的希望破滅。
從2020年4月20日起，符合資格的公司將可以使用ATO網站上的在線表格註冊申請JobKeeper補貼。未來不到三週時間內，“撒錢”的準備工作將要就緒，進入5月，符合資格的企業和個人將收到政府派發的現金。
享受生育福利者無申領資格
根據新公佈的細則，領取Jobkeeper工資補貼的“合格員工”應符合以下條件：
· 3月1日在冊的公司、合夥制、信託、個體經營者、慈善機構等非營利性組織的全職員工、兼職員工以及停職狀態的員工。
· 截至3月1日的12個月內一直為僱主提供勞務的臨時工，每個僱員僅可從一位僱主處領取補貼。
· 於2020年3月1日年滿16歲。
· 2020年3月1日為澳洲居民，以及持有444特別簽證的新西蘭居民。
· 未享受帶薪產假（Parental Leave Pay），也未領取父親和伴侶津貼 （Dad and partner pay）。
· 個體經營戶（Sole trader）。
ATO申明，在2020年3月1日之後新僱傭的員工，以及在2020年3月1日之前離職的員工也沒有申領這項補貼的資格。
明晰“合格僱主”資格
根據最新公佈的細則，有申領JobKeeper工資補貼資格的僱主必須符合以下條件：
· 2020年3月1日在澳洲經營的公司或非營利組織，主要活動在澳洲進行；
· 在2020年3月1日僱用了至少一名“合格員工”。
· 申領工資補貼期間“合格員工”仍然受僱於該企業（包括停職或重新僱用的員工）；
· 總營業額不超過10億澳元的公司營業額下降30％；總營業額超過10億澳元的營業額下降50％；ACNC註冊的慈善機構（大學和學校除外）營業額下降15％。
· 公司不屬於這些類別之一：在2020年3月1日之前被直接徵收了銀行存款稅（Bank Levy），或隸屬於繳納銀行存款稅的集團；澳大利亞政府機構（根據《 1997年所得稅評估法》的定義）；地方政府機構；由澳大利亞政府機構或地方理事機構全資擁有；主權實體；正在破產清算的公司；已破產公司。
ATO 強調，營業額的計算是根據GST（商品及服務稅）計算的營業額，但並不會將包含了兩個以上公司實體的一個GST單位分開計算營業額。關於營業額計算進一步細則將於近期公佈。
從2020年4月20日起，符合資格的公司將可以使用ATO網站上的在線表格註冊申請JobKeeper補貼。
“合格僱主”營業額卡定三個時點
按照澳稅務局（ATO）本週發佈的1300億Jobkeeper工資補貼計劃，申領補貼的“合格僱主”需要滿足營業額方面的一些要求，且只需要在申領時滿足這些要求，不必為申領補貼每月重新評估營業額。
早先的“合格僱主”營業額要求依然不變：總營業額不超過10億澳元的公司營業額下降30％；總營業額超過10億澳元的營業額下降50％；ACNC註冊的慈善機構（大學和學校除外）營業額下降15％。
不過，營業額下降的參照時點是哪些呢？最新公佈的細則對如何計算營業額給出了具體規定。從2020年3月30日開始的兩週內：
· 2020年3月的GST營業額與2019年3月的GST營業額
· 預計2020年4月的GST營業額和2019年4月的GST營業額
· 預計今年二季度（從2020年4月開始）的GST營業額，以及去年二季度（從2019年4月開始）的GST營業額
ATO提示，營業額是根據GST（商品及服務稅）計算的營業額，預測營業額並不取決於商業活動報告（BAS）申報的頻率（按季度或按月度申報）。
對於有些開辦不到一年的企業，稅務專員還可以酌情決定是否採用其它評估方式來確定企業是否有申領補貼的資格。
ATO將盡快提供有關營業額規定的進一步詳情。
“老闆”亦可申領Jobkeeper補貼，每公司僅限一名
本週澳稅務局（ATO）公佈了1300億澳元JobKeeper工資補貼方案的部分細則。根據最新公佈的細則，除“合格員工”可通過企業領取每兩週1500澳元的工資補貼，公司“老闆”也可申請這項補助。
ATO說，如果公司、信託或合夥企業的所有人（包括股東、成人受益人或合夥人）或公司董事積極參與從事公司業務，則也可以獲得JobKeeper補貼。
不過，如果一家公司有多個所有人或參與者，只有一人可申領該補貼。ATO將於近期提供更多相關細則。
若出現“不可預見”情況，該計劃將有變化
自聯邦政府宣佈該計劃以來，已有80多萬家企業表達了參與該計劃的意向。
工黨試圖對JobKeeper計劃進行修改，將每兩週1500澳元的補貼範圍擴大到為同一僱主工作不滿12個月的臨時工，以及在澳的220萬臨時簽證僱員，但最終沒有成功。
政府消息人士稱，按照工黨的提議，該計劃的成本將增加150億至200億澳元。
不過，根據上週通過的國會通過的《公平工作法》修正案，財長Josh Frydenberg和稅務專員Chris Jordan均有權擴大該計劃。
Josh Frydenberg上週日在接受澳廣新聞採訪時說，目前尚無立即推出新規則的計劃，他說，擴大該計劃的權力是在“不可預見的情況”下行使的。
ATO週二確認，將允許財稅專業人士代表合格的僱主申請JobKeeper補貼，而員工也有權選擇退出補貼計劃。
另外，企業和員工5月份收到的首筆JobKeeper補助是對此前時期的工資補貼。政府還鼓勵有意申請補貼的公司在當前工資期內滿足最低每兩週1500澳元的工資額。
ATO的“酌情難題”
莫里森政府推出JobKeeper補助的初衷只有一個：儘可能保住勞動者的工作。但在現實中，有些希望得到補助的公司，至少按照目前的條件還不具備申請資格。
不僅大企業抱怨將收入下降50％的門檻不公平的，許多中小企業也因為被ATO的要求排斥在外而表示不滿。
企業諮詢公司Andover Partners的客戶主要是小公司，尤其是初創科技公司。一些客戶反映說，不得不立即裁員，部分原因是很難滿足營業額比去年的一個月或一個季度減少30％的標準。這些初創公司成長較快，並不同於那些由於疫情而明顯下滑的零售公司或中型公司。
根據官方的解釋，ATO在評估JobKeeper的資格時有一定的酌處權，如果ATO確信公司今年的營業額不適合與2019年的相應時期做比較，則以決定採用另一種方法來評估營業額下滑情況。
GetCapital首席執行官傑米·奧斯本（Jamie Osborne）認為，ATO的酌處權雖然是一線希望，但面對80多萬家企業的申請， ATO是否可以對諸多“例外情況”做出適當的判斷，使用不同的標準，這是不確定的。
據悉，JobKeeper的“補充規定”草案將在本週末或下週一完成，最終版本將下週底之前完成。
勞資“漏洞”
與上述情況相反的是，儘管政府鼓勵企業幫助員工申請JobKeeper補貼，一些有資格的公司不願為員工申請這筆補助。
據《悉尼晨鋒報》報道，來自不同行業的被解僱員工稱，政府宣佈了JobKeeper計劃後，他們的僱主仍拒絕重新僱用他們。
一名悉尼的泳池公司的前僱員說，他在3月底被解僱，老闆將這一決定歸咎於疫情。政府宣佈JobKeeper計劃後，他要求恢復僱傭合同，但無濟於事。
勞資關係部長克里斯蒂安·波特（Christian Porter）表示，除非企業沒有希望繼續經營，否則僱主“幾乎沒有任何理由”不願參加JobKeeper計劃。
一位代表失業員工維權的律師戴維·泰勒（David Taylor）說，目前尚不清楚企業因疫情解僱員工是否合法。
另一位來自悉尼的女員工說，她的三個臨時僱主中沒有一個願意為她申請JobKeeper補貼。她的主要僱主、一家小型醫療公司告訴她，不願意按照JobKeeper的要求，在申領到補貼之前先付給她工資。
另一個問題是，僱主可以選擇為哪些員工申請JobKeeper補貼。這就引發了一些擔憂：僱主可能將JobKeeper申請當作籌碼來向員工施加壓力，迫使他們同意改變工作條件。
本週ATO在發佈的僱員提名錶中說，僱主必須向“合格員工”提供JobKeeper提名錶，但沒有指定提供給“每位”合格員工。
阿德萊德大學法學教授安德魯·斯圖爾特（Andrew Stewart）說：“我看不到有什麼東西可以強制僱主通知合格員工參與這一計劃，或者，確實希望參加該計劃的員工有權採取行動。”
他相信，僱主可以能會提出某些交換條件，例如讓員工承擔他們原本不需要做的額外工作等，否則就拒絕幫員工申請工資補貼。
參與制定該計劃指南的律師戴維·欽（David Chin）說，他也聽到了一些僱主的擔憂，他們擔心拿到工資補貼的僱員不回來上班。
工黨勞資關係發言人託尼·伯克（Tony Burke）表示，工黨上週在議會辯論中提出了JobKeeper計劃中的勞資關係問題。
截至目前，財政部和ATO尚未做出回應。（原標題：史上最大工資補貼開撒倒計時, 誰能搭上千億“末班車”？）
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來源：澳華財經在線
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