那《实施方案》是在什么背景下出台的?规划哪些重点任务?这对贵阳市未来的经济社会发展会带来哪些变化?4月13日，带着这些问题，贵阳日报融媒体记者采访到贵阳市发展改革委综合交通处处长祖章能，对《实施方案》进行全面、深刻的解读。
请问下《实施方案》出台的背景是什么?
祖章能：随着区域协调发展战略深入推进，西部大开发依然面临艰巨繁重任务，需要进一步强化西部地区交通基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提升物流发展质量和效率。2019年8月，国家发展改革委发布了《西部陆海新通道总体规划》，明确贵阳是西部陆海新通道重要节点城市。
在国家提出建设西部陆海新通道的大背景下，为深入贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》，抢抓先机着力加快通道和物流设施建设，大力提升运输能力和物流发展质量效率，深化国际经济贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力开放通道，深化陆海双向开放，贵阳市出台该《实施意见》。
贵阳市在推进西部陆海新通道建设中规划哪些重点任务?
祖章能：《实施意见》规划了六大重点任务，即优化节点空间布局，构建区域物流格局;补齐交通网络短板，提升运输通道水平；建设国家物流枢纽，扩大节点城市能级；创新物流组织模式，提高枢纽集散能力；强化跨界协同联动，建设通道经济走廊；提高开发开放水平，培育融合发展生态。
在“优化节点空间布局，构建区域物流格局”板块中，重点是依托“西部陆海新通道主通道”，围绕“枢纽+通道+网络”，形成对内“一核两翼”和对外“南北联动”的发展格局。“一核”即以双龙—改貌综合物流枢纽区为重点的东部产业新区，“两翼”即贵阳都拉营国际陆海通物流港和清镇国家级示范物流园区，“南北联动”即加强与主通道两端物流枢纽(重庆、北部湾)联动。
在“补齐交通网络短板，提升运输通道水平”板块中，紧扣“畅通大通道”。具体来看，一是为提升对外大通道能力，提出推进干线运输建设；二是为推进综合性货场扩能升级，提出推进以铁路为主的货运场站建设；三是为实现无缝化衔接，提出推进支线运输建设；四是围绕贵阳贵安协同融合发展、东部产业新区一体发展、北部产业带同城发展，提出推进区域路网建设，构建便捷顺畅的城市(群)交通网。
在“建设国家物流枢纽，扩大节点城市能级”板块中，紧扣“建设大枢纽”。具体来看，一是根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出有序申建陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽；二是为提供国际贸易通关、国际班列集散换装和公路过境运输等服务，提出打造一批铁路口岸、航空口岸、陆运口岸，加快形成立体口岸体系；三是整合存量物流设施，推进物流主体向物流园区集聚、向物流枢纽集聚，积极打造物流总部经济。
在“创新物流组织模式，提高枢纽集散能力”板块中，紧扣“形成大集散”。具体来看，一是加强物流运输组织，包括开展冷链运输班列、国际联运班列对接和网络货运等；二是推动通关便利化，包括一站式作业、优化通关流程等，提高通道沿线海关特殊监管区域间货物调拨、流转效率；三是提升通道物流效率和质量，包括研究组建贵阳陆海新通道运营平台、建设多式联运信息服务平台、引进知名国际货代公司等。同时，紧扣“做强大产业”，提出发展冷链物流、中高端制造业物流、大宗商品物流、跨境电商物流等特色物流。
在“强化跨界协同联动，建设通道经济走廊”板块中，按照打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道要求，做强做大实体经济，带动新市场、新动能、新贸易，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，建设高质量通道经济走廊，具体包含制度、城市、产业、信息、贸易、旅游、生态和人文八个方面走廊。
在“提高开发开放水平，培育融合发展生态”板块中，按照“开放带动”战略的思路，做强通道经济、枢纽经济，措施主要是优化营商环境和加强通道对外开放及国际合作。
《实施方案》的出台对贵阳市未来的发展会带来哪些变化?
祖章能：《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设西部战略通道、陆海联动通道、陆海贸易通道、综合运输通道的定位，按照“畅通大通道、建设大枢纽、形成大集散、发展大贸易、做强大产业”的思路，加快探寻现代化通道经济与枢纽经济联动发展新范式，更好引领区域协调发展，更好服务国家战略大局。
《实施方案》的出台，有利于贵阳实施高水平对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争，全面提升贵阳作为西部陆海新通道重要战略节点的集聚辐射效能；有利于贵阳提升城市首位度和经济首位度，培育新路网、新路线、新物流，带动新市场、新动能、新贸易，打造中高端消费品贸易之城和制造之城。
贵阳市如何做好实施保障、加快推进西部陆海新通道的建设?
祖章能：《实施方案》第三部分提到保障措施，包括强化组织保障、强化政策支持、强化项目支撑、强化任务落实。这将确保《实施方案》既定任务全面实施，既定目标加快实现。
具体来看，成立贵阳西部陆海新通道工作领导小组、推动建立通道高层会晤和部门互访机制等，充分发挥政策叠加的效应，建立贵阳市推进西部陆海新通道建设项目库，强化任务落实。同时，将贵阳市推进西部陆海新通道建设重要内容纳入年度目标绩效考核，对各项任务进行细化分解，切实加大对工作推进的检查、指导和督促力度，适时开展专项督查督办，对工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人及时查处，严格问责。（来源/贵阳网/贵阳日报 记者/彭刚刚）
